【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 權(quán)利。推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，搞好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。做好新形勢(shì)下的農(nóng)村群眾工作，妥善處理各種社會(huì)矛盾，關(guān)心農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動(dòng)。深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾艱苦奮斗、自強(qiáng)不息，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。 “三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)性的問(wèn)題，受到各方面的因素制約影響，農(nóng)村工作的解決，不能靠一頭熱，不能搞官僚主義，形式主義，各地情況千差萬(wàn)別，宏觀政策制定之后，應(yīng)由基層干部根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地具體落實(shí)，由農(nóng)民、基層干部共同探討、實(shí)施。 平遠(yuǎn)鎮(zhèn)位處文山州西大門(mén)，屬于高原盆地地形，蒸發(fā)量2100mm，水資源貧乏。受限于平遠(yuǎn)地區(qū)干旱缺水的自然環(huán)境，平遠(yuǎn)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)收入主要來(lái)源于烤煙的種植。為提高農(nóng)業(yè)效益，平遠(yuǎn)鎮(zhèn)一方面繼續(xù)抓好烤煙生產(chǎn)工作，一方面積極推廣蔬菜和其它經(jīng)濟(jì)作物的種植聯(lián)系，力求拓廣農(nóng)民增收渠道。在充分利用平遠(yuǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，平遠(yuǎn)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。，2004年鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)20384人，%，第二、%。由于鎮(zhèn)黨委、政府的重視，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，總的來(lái)說(shuō)成績(jī)喜人，但仍然存在著農(nóng)民增收手段單一，科技知識(shí)低下，鎮(zhèn)區(qū)居民和非城鎮(zhèn)居民生活水平差距較大，農(nóng)戶(hù)生活水平有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題。 聯(lián)系基層工作實(shí)際，結(jié)合平遠(yuǎn)“三農(nóng)”問(wèn)題的特點(diǎn)，我認(rèn)為要解決平遠(yuǎn)地區(qū)的“三農(nóng)”問(wèn)題，要從以下幾方面入手： 一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代化大市場(chǎng)對(duì)接的必由之路，是破解農(nóng)業(yè)增效難和農(nóng)民增收難的戰(zhàn)略舉措 。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)，圍繞提高農(nóng)副產(chǎn)品加工增值，引導(dǎo)農(nóng)民為加工而種、為加工而養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)工廠(chǎng)、進(jìn)市場(chǎng)，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一批具有本地特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)豐富農(nóng)副產(chǎn)品資源。以提高農(nóng)副產(chǎn)品加工增值為突破口，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)。進(jìn)一步確立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的工作思路，逐步形成“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。把培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，重點(diǎn)培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，在財(cái)政、信貸及其他政策方面予以重點(diǎn)扶持。 在優(yōu)化我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作： １、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路。對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源和自然條件，選擇最具本地優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。這樣，在某些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面有所不為，才能在另外一些具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面大有作為。就我鎮(zhèn)而言，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，首先要立足于我鎮(zhèn)的資源和自然條件，使之與市場(chǎng)需求聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域性布局、專(zhuān)業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)。其次要注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，維護(hù)和提高產(chǎn)品的信譽(yù)，形成相對(duì)穩(wěn)定的消費(fèi)群體和銷(xiāo)售區(qū)域，并以此增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，努力開(kāi)拓新的市場(chǎng)，使區(qū)域優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以充分發(fā)揮和逐步壯大。目前我鎮(zhèn)已經(jīng)形成農(nóng)業(yè)創(chuàng)收點(diǎn)是烤煙種植和蔬菜種植，烤煙種植是我縣的優(yōu)勢(shì)所在（我縣是國(guó)家烤煙標(biāo)準(zhǔn)化種植示XX縣區(qū)），有豐富的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民繼續(xù)在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下提高烤煙質(zhì)量。大新蔬菜種植取得了一定成績(jī)，但受限于大新村民委水資源的缺乏，發(fā)展壯大的路不好走，應(yīng)積極引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)西部水資源相對(duì)豐富的村民委農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，與相關(guān)的龍頭企業(yè)合作，發(fā)展、壯大這一產(chǎn)業(yè)，著力提高蔬菜品質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，以期不斷增加農(nóng)民收入。雖然烤煙種植是本鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)收的大頭，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，單一的增收來(lái)源不利于本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該積極發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物的種植。由于我鎮(zhèn)缺水的現(xiàn)狀，糧食生產(chǎn)特別是對(duì)水要求比較高的水稻的種植效益不高，而對(duì)水依賴(lài)較少的玉米種植由于不具備深加工技術(shù)利潤(rùn)較低，所以應(yīng)考慮按照我鎮(zhèn)水資源的分布，重新分配經(jīng)濟(jì)作物的種植區(qū)域。我鎮(zhèn)水資源分布的現(xiàn)狀是：東部地區(qū)極度缺水，西南部水資源相對(duì)充沛。針對(duì)這一現(xiàn)狀，可以考慮將需水相對(duì)較少的烤煙的種植區(qū)設(shè)在平遠(yuǎn)東部的村民委；在西部的堯房、等村民委大力推廣有機(jī)蔬菜的種植，因地制宜的推廣高效益的經(jīng)濟(jì)作物；在蓮花塘等丘陵地形、水資源不很貧乏的村民委推廣種植市場(chǎng)好的果蔬的種植；對(duì)非烤煙種植計(jì)劃內(nèi)的缺水地塊可推廣柑橘等耐旱作物。要做好民眾的思想工作，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)配合鎮(zhèn)政府的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案，科學(xué)種養(yǎng)，脫貧致富。盡可能的咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人士，為農(nóng)戶(hù)尋找高附加值、適宜的經(jīng)濟(jì)作物，提供實(shí)用農(nóng)技，在給予優(yōu)惠政策，為農(nóng)戶(hù)增收鋪好路。 ２、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，努力增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的在于及時(shí)地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，通過(guò)更好的滿(mǎn)足市場(chǎng)需求來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益，從而增加農(nóng)民收入，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目標(biāo)。因此，我們要防止將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身當(dāng)成目標(biāo)，不尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，亂調(diào)整，瞎指揮，誤導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，甚至搞強(qiáng)迫命令的做法。重點(diǎn)圍繞烤煙、蔬菜、生豬、黑山羊等調(diào)整優(yōu)化全鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一批具有本地特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源。 ３、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，應(yīng)注重?cái)U(kuò)大優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)之一。只有擴(kuò)大優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，才能緩解農(nóng)產(chǎn)品階段性供大于求的矛盾，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高農(nóng)業(yè)效益。平遠(yuǎn)鎮(zhèn)目前農(nóng)產(chǎn)品比其他縣、鄉(xiāng)品種相對(duì)而言?xún)?yōu)良一些的只有烤煙，這對(duì)于平遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售是不利的，要積極的請(qǐng)農(nóng)林業(yè)的專(zhuān)家考察平遠(yuǎn)的水土狀況，引進(jìn)適合平遠(yuǎn)的優(yōu)良品種，使之成為平遠(yuǎn)的特產(chǎn)，占據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的高位市場(chǎng)。 ４、突出科技興農(nóng)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的程度，歸根到底取決于科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程也就是科技興農(nóng)不斷深化和農(nóng)產(chǎn)品科技含量不斷增加的過(guò)程，也是農(nóng)民科技素質(zhì)不斷提高的過(guò)程。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須突出科技興農(nóng)。一是多方籌集資金，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)，以農(nóng)業(yè)園區(qū)引導(dǎo)、輻射、帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)。二是認(rèn)真實(shí)施優(yōu)質(zhì)種苗工程。大力培育和引進(jìn)新的優(yōu)良品種，加快品種換代和良種普及步伐。三是進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。逐步完善信息、科技、物資、融資、營(yíng)銷(xiāo)、良種繁育等服務(wù)體系，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。四是加大科技創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮農(nóng)技站的幫教作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)。加強(qiáng)與科研單位聯(lián)手，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量