第二屆：國家旅游局局長李金早：務(wù)實推進全域旅游(編輯修改稿)
2024-10-01 02:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 以后才醒悟過來，這才趕緊撤地設(shè)市，脫草鞋換皮鞋。今天我們所推進的旅游綜合6體制改革，釋放的是大力推動統(tǒng)籌治理信息，而不是部門毫無張力的治理機制。我們?yōu)槭裁匆苿釉O(shè)立旅游警察、旅游法庭。因為在景點旅游的時代，把景點內(nèi)部的秩序搞好就可以了。但在大眾旅游旅游時代，65%的游客都在景點之外。這65%的游客間發(fā)生的糾紛，既是旅游糾紛，也是社會糾紛，化解這些糾紛，必須要將其從民團式管理納入依法治國、依法治旅的框架下。也就是說，屬于治安的問題，要由旅游警察來查處。屬于糾紛調(diào)解類的問題，要由旅游巡回法庭處理。屬于價格欺詐、欺行霸市等問題，要由工商旅游分局來查處。這個突破，方向是相當明晰的。今年5月，李克強總理在海南視察，在三亞的游客中心通過遠程視頻系統(tǒng)，與正在街頭執(zhí)勤的旅游警察互動，親切慰問了他們。孟建柱書記和郭聲琨國務(wù)委員今年在云南調(diào)研時，也專門視察了騰沖的旅游警察隊伍，對他們予以肯定。最高人民法院周強院長對旅游法庭十分肯定。最高人民法院和國家旅游局聯(lián)合發(fā)文要求各地結(jié)合實際建立旅游巡回法庭。工商總局對工商旅游分局非常支持。前不久哈爾濱出現(xiàn)了“天價魚”，還有先前的青島“天價蝦”，都造成了較大影響。其實，任何城市任何地方，都不敢拍胸脯說，他那里不會發(fā)生“天價魚”、“天價蝦”問題，關(guān)鍵是有沒有有效治理“天價魚”、“天價蝦”的一套機制。比如，上世紀四十年代前，肺結(jié)核難以治愈，就像今天的癌癥一樣，往往會丟了性命。直到1928年發(fā)現(xiàn)青霉素，繼而用于臨床醫(yī)療以后，肺結(jié)核就是可治之癥了。所以說，問題不是得不得肺結(jié)核，而是有沒有治療 肺結(jié)核的藥。“天價魚”、“天價蝦”今后還會出現(xiàn)的，這將不再是新聞，能成為新聞的將是治理機制缺失，要受到社會批評的也是治理機制的缺失。7今后再出現(xiàn)“天價魚”、“天價蝦”類似事情，就看有沒有一支治理“天價魚”、“天價蝦”的執(zhí)法隊伍。旅游警察做得好，旅游法庭得力，工商旅游隊伍依法作為，就能有效解決問題。今后再出現(xiàn)這樣的事情，希望新聞媒體要看事情的本質(zhì)，看這個地方有沒有依法有效的治理機制，有沒有這個青霉素。全域旅游第一大突破就是管理體制的突破，沒有這一突破，其他都無從談起。 第二，在多規(guī)合一上要有突破。要以旅游為重要引領(lǐng)，實行多規(guī)合一。在這里，我想說明的是，我們不要講過頭話，許多同志講旅游牽頭，這不合適。既然是多規(guī)合一，那么每一個規(guī)劃都很重要，比如環(huán)保、土地、建設(shè)，還有衛(wèi)生等等，不存在排他性、唯一性。我們要主動會同發(fā)改、國土、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生等部門，以旅游為重要引領(lǐng)之一，與其他重要引領(lǐng)協(xié)同，實現(xiàn)多規(guī)合一，這是全域旅游發(fā)展的需要，更是經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。景點旅游模式?jīng)]有全面的要求，然而在全域旅游的情況下，水利不再僅僅是具備防洪、排澇、灌溉等功能，還應(yīng)兼有旅游的功能；交通，不僅要考慮物流，還要考慮景區(qū)的通達性和公路、鐵路沿線的景觀性、觀賞性。新農(nóng)村建設(shè)，在景點旅游的情況下是不考慮民居建得怎么樣的?？墒侨蚵糜蜗拢覀兊拿窬?，老百姓的房子，本身就是旅游要素之一。這就要對民居的規(guī)劃建設(shè)提出要求，同時不光是規(guī)劃制定階段，規(guī)劃實施也要以旅游為重要引領(lǐng)之一。 第三，在以廁所革命為代表的公共服務(wù)供給側(cè)改革方面要有突破。在全域旅游下，不僅僅是景點景區(qū)的廁所要革命，而是全域所有的廁所都要革命。8還有公共服務(wù)設(shè)施，如游客集散中心，游客緊急救助設(shè)施等等。廁所革命這件事大家不要小看，去年4月，習(xí)總書記專門作了大段重要批示?，F(xiàn)在各省都動起來了。我國的廁所革命越來越具有國際影響。我最近剛從丹麥出訪回來，當?shù)匾晃蝗A僑導(dǎo)游反映，前些年帶一批丹麥的小孩子到中國旅游，這些孩子最痛苦不堪的就是上廁所，因為他們從小到大就沒有上過蹲廁，而我們景區(qū)的廁所沒有坐便器，導(dǎo)游只好到街上去幫孩子們買老人用的鏤空坐凳給孩子們用。本來是想讓丹麥小孩看看中國日新月異的變化，結(jié)果不來還好一點，一來還沒辦法跟人家解釋。說再多的中國好、中國美，一下子就蒼白無力了，一上廁所就露陷了。這些還只是在景點景區(qū)內(nèi)發(fā)生的事，可見在全域旅游的情況下，廁所革命更加迫切。 第四，在“旅游+”上要有突破。旅游要與其他行業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合，而且要深度融合。旅游是無邊界的產(chǎn)業(yè)，還找不出哪一個產(chǎn)業(yè)不能夠跟旅游融合的。“旅游+”前景廣闊，通過旅游和其他產(chǎn)業(yè)相+，實現(xiàn)1+12，并且能催生產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。最近我們到大慶去考察，他們講“以油興市”，我
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