【文章內(nèi)容簡介】 人員在河道巡查和水行政執(zhí)法過程中的表現(xiàn)，直接關(guān)系河務(wù)部門的對外形象，關(guān)系行政相對人對水行政執(zhí)法的認識問題。我局水政監(jiān)察人員嚴格按照《水政監(jiān)察人員工作守則》、《水政監(jiān)察人員行為規(guī)范》、《水政監(jiān)察工作紀律》等制度的要求，在執(zhí)法過程中依法辦事，不吃法、拿、卡、要，文明執(zhí)法，以理服人，依法服人，使行政相對人充分意識到我們執(zhí)法不是為了經(jīng)濟處罰，而是為了挽救行政相對人，從而使行政相對人自己認識錯誤并自覺改正錯誤。通過水政監(jiān)察人員的文明執(zhí)法，樹立了河務(wù)部門的良好形象，在河務(wù)部門需要幫助的時候，沿黃群眾都意識到河務(wù)部門是在為他們做好事，積極的配合河務(wù)部門進行工作，保障我局各項工作的順利開展。 （四）設(shè)立水政工作征求意見卡，為河道巡查、水行政執(zhí)法創(chuàng)造良好和諧的外部環(huán)境 設(shè)立水政工作意見卡，加強了與相關(guān)單位的聯(lián)系，在征求意見的同時向他們宣傳水法規(guī)，實現(xiàn)水法規(guī)宣傳與貫徹落實的有機結(jié)合，爭得了各部門的配合為河道巡查活動創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。 七、經(jīng)濟效益分析 （一）河道巡查與工程監(jiān)管有機結(jié)合，防止危害防洪防汛安全的違法施工現(xiàn)象的發(fā)生。 在河道建設(shè)內(nèi)建設(shè)項目施工許可證辦好以后，我局及時將施工許可證和相關(guān)材料送達申請單位并向其負責(zé)人告知施工以后的注意事項，提前預(yù)防危害河道安全、影響防洪安全等事件的發(fā)生，做好事前監(jiān)督預(yù)防工作。施工開始后，水政人員在 第三篇：長垣河務(wù)局河道巡查自查報告 黃河河道巡查是及時發(fā)現(xiàn)和制止河道內(nèi)違法違章行為，有效打擊各種水事違法行為，確保防汛防洪工程安全，維護黃河河務(wù)部門合法權(quán)益的重要途徑。黃河河道巡查報告制度實施以來，結(jié)合長垣黃河實際，我局認真執(zhí)行各項制度，周密部署、妥善安排，在預(yù)防、制止水事違法行為，打擊危害防洪防汛安全的破壞分子方面起到了積極作用。為總結(jié)河道巡查工作經(jīng)驗，完善河道巡查報告制度，進一步做好河道巡查工作，我局對黃河河道巡查制度實施以來的河道巡查情況進行總結(jié)，并匯報如下： 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署 為做好河道巡查的自查工作，我局高度重視，成立了以局長為組長，其他局黨組成員為副組長，各科室負責(zé)人為成員的河道巡查自查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)此次河道巡查自查工作。此次自查采取“自上而下”、“平級建議”、“回頭看”的方式進行，認真聽取基層巡查組織、工程養(yǎng)護人員、局屬各單位、局直各科室對河道巡查的建議。 二、主要經(jīng)驗 長垣河務(wù)局管轄范圍內(nèi)，簡易水事違法行為特別是近堤取土現(xiàn)象相對嚴重，較大以上水事違法案件較少?；谒逻`法案件發(fā)生的規(guī)律和實際情況，我局加大巡查力度和深度，采取經(jīng)常性巡查、不定期巡查和定期巡查相結(jié)合的方式進行巡查，取得了較好的效果。 河道巡查與河道內(nèi)建設(shè)項目的監(jiān)管有機結(jié)合，實現(xiàn)兩者的有機統(tǒng)一。 結(jié)合長垣實際制定了河道巡查網(wǎng)絡(luò)圖。 我局為加強黃河河道管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、查處并有效預(yù)防違反水法律、法規(guī)的行為，根據(jù)局實際情況制作了長垣《黃河河道巡查工作網(wǎng)絡(luò)圖》。該圖直觀、整體、清楚明白地表現(xiàn)出了地理關(guān)系和級別關(guān)系，并明確表示出了各級負責(zé)人、責(zé)任人、責(zé)任段、職責(zé)范圍，進一步增強了水政執(zhí)法隊伍的快速反應(yīng)能力、提高了黃河河道監(jiān)管水平。 結(jié)合長垣實際制定了水政工作征求意見卡。 巡查執(zhí)法環(huán)境是困擾當(dāng)前河道巡查和水行政執(zhí)法的難題。為保障河道巡查工作的順利進行，加強與相關(guān)單位的聯(lián)系，根據(jù)專管與群管結(jié)合的原則，我局水政水資源科與有關(guān)職能部門、沿黃沿堤各派出所和行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門建立了齊抓共管的水法規(guī)宣傳和水法貫徹落實運行機制。定期向沿黃沿堤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村委會及縣相關(guān)職能部門發(fā)放征求意見卡，征求對我們河道巡查、水行政執(zhí)法、水事案件查處、違章建筑拆除、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目監(jiān)管等工作的意見。通過設(shè)立水政工作征求意見卡，水政監(jiān)察人員可以及時了解情況，最有效的遏制水事違法行為的發(fā)生，實現(xiàn)事前監(jiān)督與事后處理的有機結(jié)合。 三、當(dāng)前存在的主要問題 基層水政隊伍的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，客觀制約著河道巡查工作的開展。河道巡查、水行政執(zhí)法、普法宣傳教育是三位一體的，三者的有效開展必須需要良好的物質(zhì)基礎(chǔ)支撐。但基層承擔(dān)河道巡查重任的水政隊伍的物質(zhì)基礎(chǔ)令人擔(dān)憂?；鶎雍拥姥膊殛犖槿狈Τ渥惴€(wěn)定的經(jīng)費來源，交通和執(zhí)法裝備性能差且長期得不到更新，這很難滿足河道巡查和處理水事違法行為快速反應(yīng)，快速處理的需要。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱也很難適應(yīng)新形勢下處理較復(fù)雜水事違法案件的需要。水事違法案件的發(fā)生主要通過河道巡查發(fā)現(xiàn)并由水政部門處理。但基層執(zhí)法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的通訊、偵查裝備。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱極大的制約了河道巡查工作的的開展。以我局為例，我局水政科9人，但只有一臺電腦辦公，一輛快被淘汰的昌河車同時沒有配備必要的交通工具和勘測工具。這樣的物質(zhì)裝備極大的制約了我局查處水事違法案件的及時性，客觀上增加了收集證據(jù)的難度，不利于河道巡查工作的開展和水事案件的查處。 河道巡查的責(zé)任歸屬不清?；鶎羽B(yǎng)護單位對自己的職責(zé)認識不清，思想上不重視河道巡查工作。在工作實際中，承擔(dān)河道巡查的基層養(yǎng)護單位思想上認為河道巡查不是自己應(yīng)有的職責(zé)，自己是幫助水政部門做事，自己不承擔(dān)河道巡查的責(zé)任，因此思想上不重視，行為上不積極，對發(fā)現(xiàn)的水事違反行為不上報、不及時上報或不采取有效措施防止事態(tài)的擴大。 太行堤22公里，6座涵閘、虹吸，4處控導(dǎo)工程，點多面廣，河道巡查易留死角。 “夜間現(xiàn)象”和“周末現(xiàn)象”。水事違法行為人為規(guī)避巡查和處罰，通常選擇在夜間和周末進行水事違法行為。 水政制服的不統(tǒng)一，導(dǎo)致在巡查過程中著裝各式各樣，缺乏正規(guī)性，導(dǎo)致執(zhí)法威信的下降。 水政隊伍缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊伍缺乏與地方政府、公檢法、相關(guān)政府主管部門的聯(lián)系機制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時，難以及時有效的執(zhí)法，難以保證河務(wù)部門的合法利益。 五、對發(fā)現(xiàn)問題的建議 上級領(lǐng)導(dǎo)部門要高度重視基層巡查的物質(zhì)裝備保障和經(jīng)費問題，探求穩(wěn)定的經(jīng)費來源。建議在水行政事業(yè)收費中提取河道巡查活動的專項經(jīng)費，專門用于河道巡查、辦案、執(zhí)法、改進物質(zhì)技術(shù)裝備，真正實現(xiàn)水事違法案件的快速反應(yīng)。 進一步完善制定河道巡查責(zé)任制度，進一步明確責(zé)任歸屬和責(zé)任承擔(dān)。制度可設(shè)立責(zé)任承擔(dān)章節(jié)，對河道巡查不利的部門和個人可根據(jù)情節(jié)嚴重情況給予相應(yīng)的行政處分。制度應(yīng)明確水政部門和其他部門的職責(zé)分工。建議召開局長級的水政座談會，對制度進行詳細地解釋和說明，進一步明確水政的概念和職責(zé)，改變主要領(lǐng)導(dǎo)對水政的意識，改變主要領(lǐng)導(dǎo)把水政當(dāng)成“萬能劍”的意識。 對“夜間現(xiàn)象”和“周末現(xiàn)象”巡查部門只能加大巡查力度，特別是基層巡查單位要克服困難，認真巡查。 購買發(fā)放統(tǒng)一的執(zhí)法制服?？梢圆扇☆愃茩z察院、法院的西服佩戴水政監(jiān)察徽章。 建立外部聯(lián)系機制。負責(zé)河道巡查和水行政執(zhí)法的水政