獨家原創(chuàng)-國土局土地情況調研報告(編輯修改稿)
2024-10-01 00:19 本頁面
【文章內容簡介】 城市土地的經濟價值。 采取轉讓盤活方式，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。XX市XX縣區(qū)政府先后兩次發(fā)出文件，部署開展存量土地專項摸底調查處置工作。在全面摸清和掌握存量土地底數(shù)的基礎上，創(chuàng)造性的提出將閑置土地按照使用現(xiàn)狀情況和閑置原因，分為全顯性閑置（批而未建）、半顯性閑置（半建半閑）、半隱性閑置（建設進度緩慢）、半顯性隱性閑置（建成后部分停產）、全隱性閑置（建成后停產）等五種類型，靈活運用多種方式，分別加以處置，既緩解地根緊縮的矛盾，又走出一條節(jié)約集約用地、促進經濟和社會發(fā)展的新路子。對閑置的存量土地，分別進行督查會辦，責令限期整改。對整改難以到位的，重新組織招商，鼓勵和引導企業(yè)通過“騰籠換鳥”的項目置換方式，將存量變增量，全程服務辦理依法轉讓。 采取置換盤活方式，實現(xiàn)“遠水解近渴”。XX市XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等地區(qū)通過對近幾年來農轉用指標使用情況進行重新排查，對主要由于園區(qū)建設規(guī)劃修改、道路規(guī)劃變化、原企業(yè)投資方向調整等原因，致使原農轉用審批地塊無法使用，符合省空間置換政策、實地仍保持耕地現(xiàn)狀的，在報經省廳現(xiàn)場勘查，落實原審批地塊恢復原狀，新置換地塊安排，滿足合適項目的用地需求，上報征地手續(xù)后，再依法供地，以避免存量農轉用指標的閑置浪費，有效緩解了指令性計劃緊張的矛盾。 采取掛鉤盤活方式，實現(xiàn)“星星換月亮”。在大力推進“三集中”的過程中，與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相伴生的傳統(tǒng)村莊建設用地，就成為潛力最大的土地后備資源。XX縣區(qū)等不少地方主動調整思路，拋棄“無地可墾”的舊觀念，充分挖掘村莊存量土地的利用潛力。一是加大了廢舊村莊復墾整理力度，提升了耕地占補平衡的能力。二是積極實施增減掛鉤，集中使用掛鉤“周轉”指標，既保證了耕地“占補平衡”目標的實現(xiàn)，又有效保障了各工業(yè)集中區(qū)和農民安置區(qū)的集約用地需求，同時有力促進了“拆舊區(qū)”農業(yè)生產規(guī)模、集約、高效發(fā)展，為長遠集聚用地贏得了主動。 （三）創(chuàng)新實踐，加快構建新機制 要做到布局集中、產業(yè)集聚、用地集約，不僅要統(tǒng)一思想認識，明確方法途徑，而且還要有配套的政策支持，充分調動各方的積極性，從而以節(jié)約集約利用促進科學發(fā)展。部分地區(qū)創(chuàng)新實踐了一些符合本地實際的政策和措施： 建立激勵機制，切實轉變土地利用方式。一是實行標準廠房建設的鼓勵政策。二是制定飛地開發(fā)的推進政策。三是推行集中安置區(qū)建設的引導政策。為創(chuàng)新農民拆遷安置房用地集約利用方式，XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等地區(qū)凍結了農民占用耕地住宅建房，一律利用村莊內空閑地建設；凍結XX縣區(qū)和工業(yè)園區(qū)安排拆遷戶單獨住宅用地，實行集中自建模式安置。一是嚴格規(guī)定開發(fā)園區(qū)必須首先啟動統(tǒng)一的規(guī)劃建設，否則停止其他招引項目的供地，每年用地計劃使用上必須首先適量滿足集中安置區(qū)用地需求；二是集中安置區(qū)按規(guī)劃由農民自建安置房，政府把配套做齊全、環(huán)境做美化，嚴格規(guī)定所有拆遷安置戶，必須全部進集中安置區(qū)，不在安排單獨宅基地；三是在拆遷安置補償上，實行“拆一還一補差價”的優(yōu)惠政策，確實有困難的拆遷安置戶，可以提前支付一部分個人保障帳戶的土地補償安置資金。 建立約束機制，從嚴控制用地需求規(guī)模。調研地區(qū)都普遍建立了有各相關職能部門參加的工業(yè)用地準入會辦機制，按照XX省限制、禁止供地目錄、建設用地指標體系，通過多道閘門，嚴把準入關。首先，由發(fā)改委、經貿委嚴把項目預評估關，按項目產業(yè)政策、環(huán)境評估、投資強度、規(guī)劃等要求，嚴格控制限制性產
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