法律服務(wù)調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-30 23:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 條規(guī)定：“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)的，由所在地的縣級以上地方人民政府司法行政部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款?！睆囊陨戏蓷l文可以看出，只要當(dāng)事人不以律師名義進行代理，司法行政機關(guān)處罰就沒有依據(jù)，自《律師法》頒布以來，因非法執(zhí)業(yè)受到處罰的人極少，由此可以看出，一些相關(guān)法律服務(wù)市場監(jiān)管部門難以嚴(yán)格執(zhí)法打擊違法執(zhí)業(yè)行為。 落后的訴訟觀念惡化了律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境 受我國傳統(tǒng)“人治”思想的影響，社會公眾認(rèn)為“打官司就是打關(guān)系”，他們更愿意花錢請一個有關(guān)系的律師，這間接促使有的律師進行違規(guī)操作。律師在執(zhí)業(yè)中的實際地位相對低下，相當(dāng)一部分人員對律師帶有偏見，認(rèn)為律師就是為罪犯開脫罪責(zé)，妨礙了他們打擊犯罪和保護受害人的利益。一些政府機構(gòu)和工作人員排斥乃至歧視律師的現(xiàn)象還廣泛存在，對律師的正當(dāng)調(diào)查取證不予配合，甚至百般刁難。在行政事務(wù)中，盡管還存在著對律師職能的廣泛要求，但律師仍然很少有機會涉足。 四、當(dāng)前法律服務(wù)市場規(guī)范化管理對策 要進一步發(fā)展與規(guī)范我國法律服務(wù)市場，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)從我國國情和法律服務(wù)的屬性出發(fā)，在借鑒國外有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長遠，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進。為此，我們應(yīng)該加強法律服務(wù)市場的監(jiān)督和管理，推進相關(guān)制度的改革，強化法律服務(wù)人員為全社會提供法律服務(wù)的職能作用，主要從以下幾方面入手： 完善不同法律服務(wù)主體業(yè)務(wù)范圍的法律規(guī)則體系 目前，我國對規(guī)范法律服務(wù)市場沒有統(tǒng)一的立法，許多實踐中執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定散見于一系列法律法規(guī)和部門規(guī)章，以及各部門頒布的內(nèi)部文件中，規(guī)則數(shù)量繁多，制定主體不同，效力也不同，難以避免規(guī)則之間互相沖突的現(xiàn)象。例如，統(tǒng)一《律師法》與三大訴訟法對公民個人從事訴訟代理活動時能否收取費用問題。 要規(guī)范法律服務(wù)市場秩序，實現(xiàn)法律服務(wù)市場的真正價值，完善相關(guān)立法是最基本的對策。如可以逐步確立律師在刑事辯護、訴訟代理中的壟斷地位，建立律師壟斷刑事辯護、代理業(yè)務(wù)的制度。律師可以從事各級法院受理的民事、行政案件的代理，而法律工作者只能代理在基層法院審理的民事、行政案件。同時，要加大對法律服務(wù)人員的培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證和監(jiān)督管理，使其服務(wù)規(guī)范化。 進一步整頓法律服務(wù)市場，凈化法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境 在加強法律服務(wù)隊伍管理、整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場活動中，公、檢、法、司法行政機關(guān)等部門要加強合作，共同擔(dān)負起法律服務(wù)隊伍建設(shè)和法律服務(wù)市場管理的重任，做到公正司法、公正執(zhí)法，努力改善社會法治環(huán)境，凈化我們的法律服務(wù)市場。 （1）嚴(yán)格訴前驗證制度。人民法院主審法官在開庭前，要嚴(yán)格查驗作為委托代理人的法律服務(wù)工作者和律師所持的公函、當(dāng)事人的授權(quán)委托書和經(jīng)年檢注冊的執(zhí)業(yè)證，確認(rèn)其身份并監(jiān)督其在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法履行職務(wù)，杜絕無證、證件未經(jīng)當(dāng)年年檢注冊或“兩證一書”不全的代理人參加訴訟。發(fā)現(xiàn)有手續(xù)不全或手續(xù)不符的訴訟代理人，主審法官應(yīng)拒絕其參與訴訟活動，并將情況及時向司法行政機關(guān)通報，
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