楓橋經(jīng)驗的形成和演變(編輯修改稿)
2024-09-30 23:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 廣、類型雜、專業(yè)性強的特征。而現(xiàn)有的矛盾糾紛解決機制，呈現(xiàn)出與之不相匹配的狀態(tài)——人民調(diào)解尚未充分發(fā)揮其治理城市矛盾糾紛的能力，多數(shù)行業(yè)調(diào)解未能發(fā)揮應(yīng)有作用，市場解紛機制尚未建立，導(dǎo)致大量的矛盾糾紛涌入法院，訴訟作為社會公平正義的最后一道防線，已經(jīng)成為群眾解紛需求的第一出口。為了回應(yīng)人民群眾日益多元的解紛需求，有效解決城市發(fā)展建設(shè)中的各類矛盾糾紛，需要對傳統(tǒng)“楓橋經(jīng)驗”進行創(chuàng)新發(fā)展，借助城市多元化的社會組織力量，為人民群眾提供更豐富的解紛渠道、更多樣的解紛主體和更經(jīng)濟、便捷、高效的解紛服務(wù)。新時代“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展方向 充分重視特色社區(qū)調(diào)解建設(shè)。社區(qū)調(diào)解是解決城市基層矛盾糾紛的第一站，由綜治組織牽頭，法院、信訪、公安、司法行政等機關(guān)、部門積極對接，推動“無訟無訪社區(qū)”等特色社區(qū)創(chuàng)建，落實轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛的源頭化解，能夠健全自治、法治、德治相結(jié)合的城市基層社會治理體系，有效提升城市基層社會治理能力?？己耸峭苿庸ぷ鏖_展的源動力，要以平安綜治考核為抓手，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為考核對象，將普通民商事案件“萬人成訟率”納入平安綜治考核體系，創(chuàng)新考核標(biāo)準(zhǔn)，整合多方資源，實現(xiàn)聯(lián)動聯(lián)調(diào)和綜合治理。 加快完善行業(yè)調(diào)解組織。行業(yè)調(diào)解組織對于化解行業(yè)糾紛發(fā)揮著重要作用，糾紛易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)都應(yīng)有行業(yè)協(xié)會或者行政主管機關(guān)建立的調(diào)解組織，以發(fā)揮對量大面廣的類型化糾紛的化解作用。要明確行政主管部門承擔(dān)行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)的行政管理職責(zé)，將行業(yè)矛盾糾紛化解工作成效納入行政部門負(fù)責(zé)人的履職考核。為引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解方式解決行業(yè)糾紛，可在相關(guān)行政主管部門提供的行業(yè)示范性合同爭議解決條款中增加引導(dǎo)選擇行業(yè)調(diào)解的內(nèi)容。鼓勵行業(yè)調(diào)解組織將糾紛化解業(yè)務(wù)外包給律師、公證、仲裁等市場解紛組織，形成兩種調(diào)解主體的優(yōu)勢互補，協(xié)同調(diào)解。 推動培育社會化解紛機制。一要重點推動建立社會化運作的“律師調(diào)解工作室”制度。律師團隊人數(shù)多、專業(yè)性強，參與調(diào)解大有潛力，應(yīng)鼓勵符合條件的律師事務(wù)所成立“律師調(diào)解工作室”，推動律師調(diào)解社會化運作，將是律師調(diào)解的發(fā)展方向。二要充分挖掘公證在預(yù)防矛盾糾紛方面的潛力。公證在預(yù)防矛盾糾紛方面具有巨大潛力，要充分發(fā)揮公證預(yù)防性司法證明制度的功能，繼續(xù)挖掘潛力，減少糾紛源頭。三要積極發(fā)揮仲裁在處理商事糾紛中的職能。積極試點推行仲裁調(diào)解，建立仲裁調(diào)解、仲裁與訴訟的銜接機制，引導(dǎo)當(dāng)事人自主選擇仲裁解決矛盾糾紛，有效提升仲裁的社會影響力。 著力推進在線矛盾糾紛化解平臺實踐運用。運用在線矛盾糾紛化解平臺，可以實現(xiàn)“一次都不用跑”的目標(biāo)，是緩解矛盾糾紛的一個“減壓閥”。在線平臺的建設(shè)關(guān)鍵要有一支活躍的調(diào)解組織，并有專門機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解組織的管理考核。要在傳統(tǒng)線下調(diào)解的基礎(chǔ)上，
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