搞好扶貧開發(fā)，構(gòu)建社會主義和諧社會(編輯修改稿)
2024-09-30 21:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 過村民大會討論決定。日興鎮(zhèn)九灣村充分聽取群眾意見，提出了興水、修路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境等十個項目供群眾選擇，全體村民以“投玉米籽”的方式，確定了先期啟動飲水、修路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)3個項目，并按“一水二路三產(chǎn)業(yè)”的順序建設。在試點村自主確定建設重點后，縣上組成項目規(guī)劃組，深入到試點村幫助制定試點建設規(guī)劃方案，并設置公示牌將規(guī)劃方案向全村公示，征求意見，接受監(jiān)督。堅持瞄準窮人確定重點幫扶對象，由村民大會以無記名投票的方式，按總戶數(shù)的10%評定，59個試點村共評出特困人口2237人、低收入貧困人口8591人進行重點扶貧。評定結(jié)果張榜公示，并報縣扶貧辦確認、建卡、登記造冊。扶持對象實行動態(tài)管理，每年一評，最多扶持3年。 整合資金聚合力。堅持“捆綁項目保重點、集中資金辦大事”，打破條塊、部門分割，充分整合財政、扶貧、以工代賑、交通、農(nóng)業(yè)、水利、對口幫扶資金和其他涉農(nóng)資金，集中投入試點村建設。農(nóng)戶飲水問題通過人飲工程建設項目解決；村道公路和便民路建設主要依托通鄉(xiāng)通村公路建設項目和以工代賑資金解決；“三建五改”等人居環(huán)境改造主要以沼氣建設項目為粘合劑，整合其他項目資金和農(nóng)戶自籌資金解決；產(chǎn)業(yè)培育主要借助產(chǎn)業(yè)扶持項目、信貸支持和“業(yè)主+農(nóng)戶”投入等方式解決；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要通過中低產(chǎn)田土改造和土地整治項目解決；鄉(xiāng)村學校、衛(wèi)生站、文化站等公益設施和部分基礎設施，通過發(fā)動社會捐贈、對口幫扶援建等方式解決。在整合的方式上，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、分頭落實、各負其責”，按照試點村的規(guī)劃，由項目主管部門將資金分頭落實到村到項目，并報縣試點工作領(lǐng)導小組審定，縣目標督查辦進行專項檢查。改進財政貼息方式，調(diào)動金融資金投入試點建設，縣委、政府確定由縣信用聯(lián)社承擔扶貧貸款的發(fā)放，對特困戶和低收入貧困戶在信用聯(lián)社的貸款，其高出扶貧貸款利息的那部分利息，財政每年安排專項資金貼息。全縣共整合資金10300萬元，其中涉農(nóng)項目資金3200多萬元、對口幫扶資金1100多萬元、信貸資金3200萬元、業(yè)主投入2800萬元，撬動農(nóng)戶自主投入15000萬元，確保了試點村的建設順利實施。 推行“四權(quán)”管村務。試點中著眼于改進工作方法，進一步發(fā)展和擴大基層民主，強化村民自治和民主監(jiān)督，探索建立了村務管理的領(lǐng)導權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的“四權(quán)”制度，村中的大事由群眾來決定和管理。村黨支部通過“一提”（提出議題）、“二議”（組織討論形成議案）、“三聽證”（召開聽證會），實施民主管村的領(lǐng)導權(quán)；由村民代表大會對重要村務進行決策，實施民主管村的決策權(quán)；村委會負責對決定事項組織實施，實施民主管村的執(zhí)行權(quán)；組建村民監(jiān)督委員會，聘請“農(nóng)民監(jiān)察員”，全程參與和監(jiān)督村務管理，實施民主管村的監(jiān)督權(quán)。過去村里實施什么項目、資金怎么使用和管理，群眾道不明白、干部說不清白，通過推行“四權(quán)”，普遍建立了群眾直接參與扶貧資金管理和項目實施過程管理等制度，改變過去由村“兩委”管理為讓群眾當家作主，有效規(guī)范了村“兩委”工作運行機制，增強了村“兩委”班子的決策能力和執(zhí)行能力，保障了群眾當家作主的權(quán)利，真正實現(xiàn)了村級事務的民主管理。周河鎮(zhèn)方壩村堅持群眾的事群眾說了算，群眾的事情群眾管，通過深入開展還權(quán)于民、陽光村務等活動，充分調(diào)動了群眾參與村內(nèi)事務管理的積極性，營造了濃厚的民主管村氛圍，成功地走出了一條民主管村、民主興村的好路子。 組建“協(xié)會”促發(fā)展。組建協(xié)會是把農(nóng)民組織起來共同發(fā)展的有效途徑。在“XX縣區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會”的指導下，三蛟鎮(zhèn)昆山村成立了“昆山村發(fā)展協(xié)會”，按照“群眾入股、政府配股、貧困戶贈股”的方式，建立起了以家承經(jīng)營承包為基礎，以農(nóng)民為主體的互助合作組織，縣上拿出扶貧資金為30戶特困戶贈股、每股1000元，為36戶低收入貧困戶配股500元、自交500元，其他農(nóng)戶自愿入股，集聚了116戶農(nóng)民閑散資金7萬多元。協(xié)會采取“整借零還”的方式支持農(nóng)民借錢發(fā)展、籌錢還本息，已向村民發(fā)放小額借款7萬多元，解決了群眾啟動項目資金不足和日常開支周轉(zhuǎn)困難的問題；
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