當前奶業(yè)國情調研報告(編輯修改稿)
2024-09-30 21:33 本頁面
【文章內容簡介】 ，認為面對奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，政府必須在多方面加大投入。 “奶業(yè)本應是一個很重要的民生產業(yè)，一杯牛奶強壯一個民族?，F(xiàn)在怎么會變成一個風險行業(yè)?！敝袊虡I(yè)協(xié)會原副理事長王懷寶問道。 前文提及的不愿具名的南方奶業(yè)人士也稱，正是地方政府的不作為造成了奶業(yè)的現(xiàn)狀?！澳憧梢匀ゲ橐幌?007年31號文件和2007年質檢總局與農業(yè)部的聯(lián)合發(fā)文。文件是發(fā)了，但落到實處了嗎?！? 《國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2007]31號文）中一共提到了“加大奶牛養(yǎng)殖補貼力度”“建立奶牛政策性保險制度”“支持建設標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)”“加強對奶牛養(yǎng)殖農戶信貸支持”“完善產業(yè)政策”五項措施。但文件發(fā)布已經(jīng)四年，記者向多位呼和浩特周邊的奶農求證時，他們均表示從未收到任何養(yǎng)牛補貼，“即便有，也差不多可以忽略（不計）吧?！? “貸款倒是有。”郭永勞回憶說，早在2001年左右他剛開始養(yǎng)牛的時候，政府給他提供過貸款，“當時就是要買奶牛，一頭牛貸款6000元，可以分期還款”。 龍頭企業(yè)無意在奶源建設上花大力氣，政府對散戶奶農的引導扶持不夠，以致孤立無援的奶農無力改變散亂差的養(yǎng)殖現(xiàn)狀。 為解決單個奶農利潤過低的問題，XX省農牧業(yè)科學院生物技術中心主任金海為奶農設計了奶業(yè)合作社的模式——將散戶農民聯(lián)合起來，農民憑牛作價入股，交由養(yǎng)殖水平較高、經(jīng)驗較為豐富的帶頭人喂養(yǎng)。合作社將所產牛奶賣給乳企，利潤按股份給農民分紅。 “這樣既解決了牛的飼養(yǎng)難題，又解放了勞動力，還形成了規(guī)模效益，提高了原料奶質量。”金海告訴記者，當初設計這套制度的時候，他曾多次給XX省自治區(qū)領導打報告，闡明合作社的意義。時任XX省自治區(qū)副書記楊利民給予了充分肯定。 此后金海多次往返被確立為試點基地的XX市賽罕區(qū)金河鎮(zhèn)旭泥板村進行調研、座談?！拔覀冞@個合作社之所以能夠建成，是有偶然因素的?！苯鸷Α敦斀?jīng)》記者說。旭泥板村當時的村支書叫云佩龍，此人非常有眼界，和一般的村民不同，正是他力主引進合作社制度，使得雙方有了合作的可能。而且很多前期投資（包括奶站、牛舍），都是云佩龍自掏腰包，他現(xiàn)在也是合作社的法人代表。 多方努力協(xié)調之后，合作社終于在旭泥板村建成，正式投產后，整個農場只需四人就可保證日常運營。7月11日，《財經(jīng)》記者在農業(yè)合作社廠長辦公室的桌上看到剛剛打印出的蒙牛原料奶驗收單：菌落總數(shù)：0－50萬，蛋白質含量： 。 合作社辦得不錯，卻推行不下去?！白罱K的問題還是缺乏來自政府方面的支持。”金海說。旭泥板村的合作社現(xiàn)有180頭牛，如此規(guī)模的合作社，所需的先期投入（土地、基礎設施建設、飼料采集等）“靠農民自己根本不可能，政府必須有前期投入，但現(xiàn)在幾乎沒有”。 那達木德同樣談到了政府在奶業(yè)發(fā)展中所起的作用。他強調，“市場經(jīng)濟初期階段，完全靠市場調節(jié)是不可能的，政府必須介入?！? 除先期投入和出臺導向性政策以外，在奶牛養(yǎng)殖業(yè)的上游產業(yè)同樣需要政府的引導。對奶牛蛋白質含量和乳脂率等關鍵指標有重要提升作用的飼料苜蓿，自2004年后開始出現(xiàn)較大的供應缺口，并逐年增加。如今苜蓿供應大量依靠進口，價格高達2250元至2400元，普通散戶、合作社和奶牛小區(qū)中的奶農只能望洋興嘆。 劉玉滿主編的《中國奶業(yè)經(jīng)濟研究報告》一書中稱。“苜蓿草種植面積逐年減少，產量大幅下降，已成為限制我國奶業(yè)健康發(fā)展重要因素?！睋?jù)該報告統(tǒng)計，國內產量約為10萬噸，嚴重低于理論需求，與此同時，對外依存度也超過40%。 高價進口的苜蓿，在價格上將普通散戶拒之門外，只有大型乳品企業(yè)體系下的牧場才有提供苜蓿飼料的條件。從XX市區(qū)至XX縣區(qū)的公路兩旁，種滿了青儲玉米，這是奶牛粗飼料的重要來源，但鮮有苜蓿種植地。如此一來，占中國奶牛養(yǎng)殖70%以上的散戶，他們所提供的原料奶在質量上就和牧場奶形成了較大差距。 2006年1月1日國家取消了農業(yè)稅，后又增加了糧食補貼，直接導致了苜蓿種植地逐年減少?！胺N糧食是有補貼的，種草沒有?！蹦沁_木德告訴記者，但由于奶業(yè)的快速發(fā)展，對苜蓿的需求量越來越大，只能大批量地從國外進口。 由于國內苜蓿減產，供需形勢緊張，國產苜蓿的價格也漲至1900元至2200元之間，且國產苜蓿（一級）相對牧草飼用價值（用于衡量飼料使用價值的指標）僅為90，而美國的一級和特級苜蓿這一指標則分別達到150和180，性價比遠高于國產苜蓿。 城市型奶業(yè)爭議 上海的生乳質量標準遠遠高于國標，但以上海為代表的城市型奶業(yè)能否在全國推廣 接
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