懲治行賄存在的若干問題及對(duì)策建議(編輯修改稿)
2024-09-30 21:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 完善行賄定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)。行賄人所謀取利益正當(dāng)與否，反映了其主觀惡性大小和社會(huì)危害程度。但無論如何，都侵犯了公務(wù)行為的廉潔性。行賄犯罪的構(gòu)成沒有必要對(duì)此加以特別限制。建議對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修改，不再把所謀取利益的正當(dāng)與否作為行賄罪的構(gòu)成要件，而是把行賄人謀取利益的各種不同情況，作為量刑情節(jié)考慮。為謀取不正當(dāng)利益而被他人索取賄賂的，以行賄罪論處。為謀取利益而自愿向他人行賄的，也以行賄罪論處。同時(shí)，平衡行賄、受賄案件的立案數(shù)額，實(shí)行“同等數(shù)額均予立案，不同罪名分別量刑”，并進(jìn)一步細(xì)化立案、定罪、量刑的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)劃分行賄情節(jié)輕重檔次的具體標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持罰當(dāng)其過，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，追求良法之治。二是進(jìn)一步提高巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的法定刑。運(yùn)用逆向思維，當(dāng)受賄行為難以被證實(shí)時(shí)，則利用巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪對(duì)嫌疑人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。使其放棄避重就輕的幻想，承受相應(yīng)程度的懲罰，從而避免在辦案中過分依賴行賄人的言詞證據(jù)，減少與行賄人交易的機(jī)會(huì)。建議巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的法定刑修改為“差額巨大的，處3年以上10年以下有期徒刑；差額特別巨大的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑。財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳?！比翘剿鹘⒆儭暗叵陆灰住睘椤瓣柟饨灰住钡幕砻庵贫?。既然在查辦行賄案件過程中，一些地方實(shí)際執(zhí)行“坦白從寬”刑事政策精神時(shí)，存在遮遮掩掩的暗箱作業(yè)及由此而生的權(quán)錢交易、司法腐敗，那么我們就應(yīng)嚴(yán)控“從寬”，使其有法可依、行之有據(jù)，在陽光下運(yùn)行?？梢赃M(jìn)一步探索建立訴辯交易、污點(diǎn)證人制度，發(fā)揮其合理因素，更好地把握公正與效率之間的平衡點(diǎn)，在“絕對(duì)公正”無法實(shí)現(xiàn)的條件下，追求更為現(xiàn)實(shí)的“相對(duì)公正”。要按照限權(quán)、可控、規(guī)范、透明的原則，對(duì)相關(guān)豁免制度的適用主體、范圍等作出硬性約束，禁止對(duì)犯罪的性質(zhì)進(jìn)行交易，限制量刑交易的幅度，科學(xué)設(shè)立并嚴(yán)格執(zhí)行豁免證據(jù)審查等交易程序。對(duì)于違反“陽光交易”規(guī)定的，一律嚴(yán)加查究。四是加大對(duì)非自由刑手段的運(yùn)用力度。一方面，財(cái)產(chǎn)刑與自由刑互為補(bǔ)充。可以考慮對(duì)減免自由刑處罰的行賄人科以較重的財(cái)產(chǎn)刑，使其付出經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)以致無利可圖、得不償失或傾家蕩產(chǎn)。另一方面，可以考慮建立健全關(guān)聯(lián)利益的追索制度。對(duì)于行賄人因行賄獲得的非法利益，堅(jiān)決予以收繳。對(duì)于因行賄獲得職位、榮譽(yù)、資質(zhì)
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