對(duì)永州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的分析與思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 歷經(jīng)磨練，見(jiàn)識(shí)廣博，有膽有謀的人才，由于干部管理體制和國(guó)有企業(yè)改革還不夠深入，這些人才難以得到啟用。 （六）投入制約。我市縣、鄉(xiāng)財(cái)政基本上屬于吃飯財(cái)政，沒(méi)有多少財(cái)力安排事業(yè)和建設(shè)支出，收支矛盾一直較為尖銳。從金融機(jī)構(gòu)信貸情況看，貸款主要向大中城市、大行業(yè)和大企業(yè)傾斜，以中小企業(yè)占主體的縣域由于企業(yè)效益本身不佳，并且缺乏有效的信貸擔(dān)保機(jī)制，因而較難獲得銀行的青睞；加之國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行集約式管理，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，紛紛收縮縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)及其相關(guān)業(yè)務(wù)，使原本資金不足的縣域深受失血之痛。在吸引外資方面，縣域的比較優(yōu)勢(shì)本身不如大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)外資的吸引力相對(duì)較弱。2003年，%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于縣域經(jīng)濟(jì)總量占全市g(shù)dp的比重（%），平均每個(gè)縣僅為224萬(wàn)美元。 四、加快永州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極探索 黨的十六大和十六屆三中全會(huì)的勝利召開(kāi)為永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了一股強(qiáng)勁動(dòng)力。我市各級(jí)黨委、政府緊緊圍繞全面建設(shè)小康永州的宏偉目標(biāo)，切實(shí)按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，以富民強(qiáng)市為首要任務(wù)，以改革開(kāi)放和開(kāi)拓創(chuàng)新為主要手段，對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步升華，發(fā)展的緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展的積極性進(jìn)一步提高。（藍(lán)山三來(lái)一補(bǔ)、江華小水電、祁陽(yáng)、寧遠(yuǎn)旅游、江永、東安規(guī)模農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等） （一）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益上有新的突破。從gdp看，2003年，%，增幅為近六年來(lái)的新高，并達(dá)到兩位數(shù)；人均gdp為5607元，較去年同期增加1132元，是有史以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年；同期縣域gdp增速超過(guò)10%的有四個(gè)，%的有三個(gè)，分別是祁陽(yáng)（%）、東安（%）、藍(lán)山（%），均創(chuàng)近年來(lái)的新高；%，縣域增幅達(dá)兩位數(shù)的有六個(gè)縣，%的有XX縣區(qū)（%）、XX縣區(qū)（%）。從財(cái)政收入看，全市地方財(cái)政收入首次突破10億元，%，；縣域地方財(cái)政收入增幅超過(guò)10%的有五個(gè)縣，%，并且該縣人均地方財(cái)政收入在全省88個(gè)縣域單位排名中首次進(jìn)入前15位。 （二）在發(fā)展工業(yè)和招商引資上有新的突破。近年來(lái)，市委、市政府把大力發(fā)展工業(yè)、擴(kuò)大招商引資作為振興永州經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的核心內(nèi)容，目標(biāo)明確，措施得力。2003年，永州工業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，％，創(chuàng)近10年來(lái)的新高，在全省14個(gè)市州中排名第三；%，增幅居全省第一。同期我市縣域工業(yè)增加值增幅超過(guò)10%的有6個(gè)，規(guī)模工業(yè)增加值增幅超過(guò)20%的有4個(gè)，江XX縣區(qū)在小水電工業(yè)的強(qiáng)力帶動(dòng)下，%；XX縣區(qū)毛織加工業(yè)迅速發(fā)展。永州縣域工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的歷史性突破。 隨著我市縣域經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，資金的瓶頸制約越發(fā)顯現(xiàn)。為此，我市各級(jí)黨委、政府把招商引資擺在十分突出的位置，相繼制定了一系列優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施。2003年，全市實(shí)際利用外資達(dá)5075萬(wàn)美元，；，%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市小水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共105個(gè)，%；其中江XX縣區(qū)有43個(gè)，完成投資9299萬(wàn)元。另外，近年來(lái)XX縣區(qū)以毛織加工為主的三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)蓬勃發(fā)展，截至今年6月底，該縣新增毛織企業(yè)120余家，總數(shù)已達(dá)310家；新增毛織機(jī)械1200余臺(tái)套，共吸納就業(yè)人員3萬(wàn)余名。 （三）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新的突破。2003年底，隨著永州三條交通大動(dòng)脈（永連公路、衡棗高速公路、洛湛鐵路永州北段）相繼竣工通車(chē)，永州的交通面貌煥然一新。永連公路使得永州至廣州的汽車(chē)運(yùn)營(yíng)時(shí)間縮短近一半，達(dá)到朝發(fā)夕歸，由此極大改善了我市南六縣的交通狀況，大幅降低了南六縣與我國(guó)珠三角地區(qū)的運(yùn)營(yíng)成本，為擴(kuò)大合作與交流創(chuàng)造了良好機(jī)遇；衡昆高速公路永州段的開(kāi)通，使得永州到長(zhǎng)沙只需三個(gè)小時(shí)左右，祁陽(yáng)、東安的交通條件也因此大為改觀；待衡昆高速公路、洛湛鐵路全部建成后，永州到桂林、湛江的交通狀況將更加便捷，出海通道以及旅游線路將大為通暢和拓展。 其次，近年來(lái)我市城市建設(shè)步伐明顯加快，以中心城市的修編、規(guī)劃、改造為標(biāo)志，永州的城市建設(shè)更為規(guī)范、管理更為有序、道路更為寬敞、功能更加完備、衛(wèi)生更加整潔。XX縣區(qū)河?xùn)|路網(wǎng)，河西永州火車(chē)新站以及站前廣場(chǎng)、大道建設(shè)規(guī)模大、品位高、效果好，成為永州城市建設(shè)的亮麗風(fēng)景，顯著改善了中心城市的市容市貌；XX縣區(qū)城的穿衣戴帽和亮麗亮化工程，極大地提升了XX縣區(qū)城的品位，豐富了縣城居民的生活，提高了東安的知名度。 （四）在人民生活水平提高上有新的突破。2003年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5554元，同比增365元，%，為近5年來(lái)增長(zhǎng)額最大的年份；全市農(nóng)民人均純收入2122元，同比增97元，%，增長(zhǎng)額和增幅均為近6年來(lái)的新高。同期縣域農(nóng)民人均純收入增幅超過(guò)全市平均的有5個(gè)縣，增長(zhǎng)額超過(guò)100元的有4個(gè)縣，XX縣區(qū)比上年同期提高了145元；9個(gè)縣域單位的農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)（食品支出占生活消費(fèi)支出比重）全部低于60%，為歷年來(lái)首次出現(xiàn)，%，接近小康指標(biāo)水平。今年上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1018元，%，農(nóng)民收入增幅近10年來(lái)首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅，取得新的突破。 五、推進(jìn)永州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考縣域經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，推進(jìn)和加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)永州跨越式發(fā)展的前提和根本，尋求縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念、新方法、新途徑已顯得刻不容緩。 （一）進(jìn)一步推進(jìn)體制創(chuàng)新，大力營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。針對(duì)我國(guó)部分行業(yè)出現(xiàn)的生產(chǎn)和投資過(guò)熱現(xiàn)象，國(guó)家采取了一些宏觀調(diào)控舉措，本輪宏觀調(diào)控深層次的內(nèi)容是通過(guò)進(jìn)一步改革體制弊端，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也到了關(guān)鍵時(shí)期，同樣亟需體制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新來(lái)源于思想解放，來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐。 思想解放就是要不斷
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