對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)狀況的調(diào)查(編輯修改稿)
2025-09-30 20:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 護。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家工作人員民主意識淡薄，聽不得不同意見，認(rèn)為代表在人代會上提出的建議、批評是“挑刺”，甚至對提出建議、批評的代表以變相的方式加以報復(fù)。二是在經(jīng)濟支持上缺乏保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作所需的經(jīng)費一般沒有列入本級財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時所需文件費、資料費、伙食補助費都無固定經(jīng)費來源，每次都是靠人大主席臨時找鄉(xiāng)鎮(zhèn)長批。三是在代表活動時間上沒有保障制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表分布在不同的崗位，從事不同的職業(yè)，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會期間開展工作，必須有主席團的通知，否則，人大代表所在的單位一般是不會單獨安排時間給人大代表從事活動的。 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度建設(shè)的研究——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)新的幾點思考 江澤民同志指出?！皠?chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”。樹立創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新機制，是推動地方人大工作的重要動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的創(chuàng)新實踐，豐富了人民代表大會制度理論，構(gòu)建了人大工作的特點和規(guī)律，推進(jìn)了民主法制建設(shè)和依法治國的進(jìn)程。隨著社會主義民主政治建設(shè)和依法治國進(jìn)程的加快，堅持和完善人民代表大會制度的任務(wù)越來越重，要求越來越高。進(jìn)一步解放思想，積極探索、勇于創(chuàng)新地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，已成為人大工作必須認(rèn)真思考的一個重要理論問題和重大實踐課題。 （一） 人民代表大會制度作為國家的根本政治制度，其發(fā)展和完善是一個長期的過程。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實踐來看，雖然我們在各個方面取得了長足的進(jìn)步，但是從創(chuàng)新動力、創(chuàng)新條件和創(chuàng)新要求看，與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的新形勢相比，迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)一步大力創(chuàng)新。 憲法賦予地方人大及其常委會的職權(quán)未用足用活。憲法和地方組織法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)等重要職權(quán)，因歷史和現(xiàn)實的原因，這些職權(quán)的行使沒有到位。主 要表現(xiàn)為。在重大事項決定權(quán)方面，忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。在監(jiān)督權(quán)方面，由于監(jiān)督機制不健全，影響人大監(jiān)督作用的發(fā)揮，在監(jiān)督工作中存在著“三多三少”的現(xiàn)象，即程序性監(jiān)督多，實質(zhì)性監(jiān)督少；一般性監(jiān)督多，針對性監(jiān)督少；具體行政行為監(jiān)督多，抽象行政行為監(jiān)督少，尤其是詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式極少運用，等等。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大用創(chuàng)新精神來研究問題、解決問題是當(dāng)務(wù)之急。 建設(shè)社會主義法治國家給我們提出了更高要求。黨的十五大報告第一次把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略鄭重地提出來，是我黨治國方略的重大轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層國家權(quán)力機關(guān)，如何推進(jìn)依法治國的進(jìn)程，并體現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主、嚴(yán)格依法辦事三者的統(tǒng)一；如何依照憲法和法律的規(guī)定，實現(xiàn)對國家政治、經(jīng)濟、社會各項事務(wù)的管理；如何推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化；如何從根本上保障人民享有當(dāng)家作主的民主權(quán)力；如何充分履行
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