工作意見參考3則(編輯修改稿)
2025-09-30 20:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 全國有資產(chǎn)保值增值考核和責(zé)任追究制度，增強國有經(jīng)濟活力和競爭力。按照“輕重緩急、先易后難和保持穩(wěn)定”的原則突出重點，突破難點，全力推進。對資產(chǎn)狀況良好、具有一定規(guī)模和市場競爭力的企業(yè)，通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度、推進管理創(chuàng)新、加大企業(yè)與資本市場結(jié)合的力度等方式，促進企業(yè)做強做大做優(yōu)；對歷史負擔(dān)沉重、維持經(jīng)營但后勁不足的企業(yè)，通過采取引資擴股、股權(quán)多元化及國有產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓等方式，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；對長期停止經(jīng)營、資不抵債、盤活發(fā)展無望的困難企業(yè)，通過采取政策性破產(chǎn)、依法破產(chǎn)、低水平維持存續(xù)等方式，妥善安置職工，推動企業(yè)適時依法退出市場，確保社會穩(wěn)定。要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要途徑，進一步降低門檻、出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大學(xué)生和各類下崗人員創(chuàng)辦企業(yè)和到非公企業(yè)就業(yè)，特別要支持大學(xué)和科研單位中有自主知識產(chǎn)權(quán)及科研開發(fā)能力的人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展。進一步落實鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，開放非公有制經(jīng)濟進入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，消除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性、政策性障礙。完善金融、稅收、信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策，改善行政執(zhí)法和司法環(huán)境，加強和改進對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。 （三）完善現(xiàn)代市場體系建設(shè)。加快資本、土地、勞動力、技術(shù)等要素市場發(fā)展。實施資源和要素價格形成機制改革。積極推進企業(yè)上市，擴大企業(yè)上市培育范圍，充實上市后備資源庫，做好重點擬上市企業(yè)上市的指導(dǎo)工作。協(xié)調(diào)、使用好省上市企業(yè)專項扶持資金，提高資金使用效益。同時，積極做好小額貸款公司的試點工作；改革土地供給制度，規(guī)范經(jīng)營性用地土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，完善征地制度，強化市場對配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。加快制定引導(dǎo)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)使用的政策措施，允許農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和符合城市規(guī)劃的其它存量集體建設(shè)用地，在保留集體土地所有權(quán)的前提下，以出租、入股、聯(lián)營、轉(zhuǎn)讓等方式進入市場。消除限制勞動力自由流動的體制性障礙，解決勞動力市場的分割性和分層性的問題。積極發(fā)展技術(shù)市場，促進科技成果快速轉(zhuǎn)化。建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，加強法制和輿論監(jiān)督。 （四）繼續(xù)深化農(nóng)村改革。積極穩(wěn)妥搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革，按照省里部署推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。全面完成覆蓋全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型農(nóng)民社區(qū)（中心村）的規(guī)劃修編，以城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，允許農(nóng)民按照依法自愿有償原則發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營。在加強耕地保護的基礎(chǔ)上，加快集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)、頒證工作。積極穩(wěn)妥地推進集體林權(quán)制度改革，促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)。完善農(nóng)村金融組織體系，抓好XX縣區(qū)以金融改革為重點的“省級深化經(jīng)濟體制改革試點市”的工作。 （五）加快民生領(lǐng)域改革。按照國家統(tǒng)一部署，全面實施
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