對(duì)法治民政建設(shè)的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作上臺(tái)階。 二、存在的問(wèn)題和困難 思想認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏良好的執(zhí)法環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，民政部門在人們心目中一直是專做賑災(zāi)募捐、救孤助殘、扶貧幫困、優(yōu)撫安置、生活保障等善事的社會(huì)福利部門，而不是什么執(zhí)法部門。由于思想認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū)，造成了實(shí)際工作中常常出現(xiàn)重政策、輕法律，重審批、輕監(jiān)管，重服務(wù)、輕管理，重說(shuō)理、輕處罰等偏差。此外，受傳統(tǒng)喪葬祭祀習(xí)俗和封建迷信思想的影響，使殯葬執(zhí)法遇到了許多困擾；受雙重管理體制影響而形成的官辦色彩濃厚的社會(huì)組織登記管理現(xiàn)狀，也給民政部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法帶來(lái)了較大的阻力。 執(zhí)法依據(jù)剛性不強(qiáng)，缺乏過(guò)硬的執(zhí)法手段。民政行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件很多，但是有相當(dāng)一部分涉及執(zhí)法和處罰的條款，要么規(guī)定不明確、不具體，缺乏硬性要求和可操作性；要么過(guò)分強(qiáng)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法，沒(méi)有確定民政部門的執(zhí)法主體地位和獨(dú)立處罰權(quán)。由于執(zhí)法依據(jù)偏軟，執(zhí)法活動(dòng)缺乏權(quán)威性，造成執(zhí)法手段弱化，很多執(zhí)法行為得不到切實(shí)保障。 法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，缺乏應(yīng)有的執(zhí)法力量。目前，我市還沒(méi)有專門的民政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。由于法制工作人員少，機(jī)構(gòu)不健全，專門的執(zhí)法隊(duì)伍尚未建立，無(wú)法統(tǒng)一規(guī)范行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰、行政復(fù)議等各項(xiàng)行政行為，難以及時(shí)有效地開(kāi)展法制宣傳、法律咨詢、立法調(diào)研、執(zhí)法培訓(xùn)、檢查考核等日常民政法制工作，極大地制約了民政系統(tǒng)依法行政工作整體水平的提高，與日益繁重的民政行政執(zhí)法任務(wù)很不相適應(yīng)。 裝備經(jīng)費(fèi)保障不力，缺乏必要的執(zhí)法條件。外出執(zhí)法辦案離不了車輛、電話、對(duì)講機(jī)等交通通信裝備和照相、攝像、錄音等調(diào)查取證設(shè)備；日常法制宣傳、執(zhí)法培訓(xùn)、立法調(diào)研、法律咨詢，召開(kāi)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，開(kāi)展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作也需要行政開(kāi)支。由于民政部門行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)一直未納入地方政府財(cái)政預(yù)算，沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)法裝備不能及時(shí)配備，執(zhí)法辦案所需費(fèi)用無(wú)法例行
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