關(guān)于開展法律八進(jìn)活動(dòng)方案與關(guān)于推進(jìn)法治民政建設(shè)工作方案匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 03:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)民政法規(guī)政策制度優(yōu)化升級(jí)。對(duì)立改廢釋條件不成熟而改革實(shí)踐又迫切需要的，按照法定程序先取得授權(quán)，再先行先試，確保民政事業(yè)各項(xiàng)改革在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。三、加強(qiáng)規(guī)范高效的民政法治實(shí)施體系建設(shè)(一)建立職權(quán)法定工作機(jī)制?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政部門要依法全面履行民政部門職能，按照“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的要求，建立各級(jí)民政部門行政權(quán)力清單和行政責(zé)任清單制度，建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、流程優(yōu)化、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的民政職能體系。20**年10月底前，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政部門要完成權(quán)力清單和責(zé)任清單的編制公布工作，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)守權(quán)力邊界，不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。強(qiáng)化程序意識(shí)，加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，對(duì)違反行政程序損害群眾利益、造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變，把該放的放開、放到位，該管的管住、管得好，把管理事務(wù)從事前審批更多地轉(zhuǎn)移到事中、事后監(jiān)管。按照規(guī)范運(yùn)行和高效透明的要求，減少內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明。(二)健全重大行政決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《XX省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》(省政府令第168號(hào))，制定民政部門重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格履行決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、公布結(jié)果等重大行政決策必經(jīng)程序。凡關(guān)系民政事業(yè)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng)，必須組織咨詢論證和公開征求意見。建立重大行政決策合法性審查制度，未經(jīng)本部門法制機(jī)構(gòu)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交決策程序討論，不得發(fā)布規(guī)范性文件。建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)違反決策程序、出現(xiàn)重大行政決策失誤、造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，重大行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的合法性審查和制定程序的管理，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件備案糾錯(cuò)功能，做到有件必備，有備必審，有錯(cuò)必糾，對(duì)違法的規(guī)范性文件，及時(shí)依法予以撤銷并向社會(huì)公布。(三)全面建立法律顧問制度。全縣各級(jí)民政部門要加快建立和實(shí)施法律顧問制度，建立以本單位具有法學(xué)專業(yè)知識(shí)背景工作人員為主體，吸收法學(xué)專家、專業(yè)律師或具有豐富司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律工作者參加的法律顧問隊(duì)伍，為重大決策提供法律咨詢論證，為各類合同、協(xié)議的談判和簽訂以及涉法涉訴事務(wù)的研究處理提供法律意見，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。20**年底前，各級(jí)民政部門及所屬事業(yè)單位都要建立法律顧問制度。(四)完善行政執(zhí)法體制機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，科學(xué)合理分解執(zhí)法職權(quán)，將法定執(zhí)法職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，明確具體執(zhí)法責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步完善民政執(zhí)法程序，明確執(zhí)法流程，建立民政執(zhí)法全過程記錄制度，強(qiáng)化對(duì)立案審批、調(diào)查取證、處罰決定等執(zhí)法活動(dòng)全過程的監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令有關(guān)部門及時(shí)糾正。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及省民政廳制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)，避免執(zhí)法的隨意性。按照省廳要求，推行統(tǒng)一的民政行政執(zhí)法文書格式，建立民政行政執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，建立執(zhí)法案卷評(píng)查和通報(bào)制度。堅(jiān)決執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)。建立健全公正文明規(guī)范行政執(zhí)法制度，積極推行人性化執(zhí)法和柔性執(zhí)法方式，禁止野蠻、粗暴執(zhí)法，全面提高執(zhí)法水平。落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，20**年要做好執(zhí)法證換發(fā)工作。四、健全民政法治監(jiān)督體系(一)強(qiáng)化檢查監(jiān)督制度。認(rèn)真落實(shí)《XX省行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》(省政府令第213號(hào))，建立健全定期執(zhí)法檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查制度，結(jié)合新頒布法律法規(guī)規(guī)章的貫徹實(shí)施，圍繞重點(diǎn)工作的推進(jìn)，聯(lián)合人大和政府法制部門共同組織或者自行組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正法律實(shí)施過程中存在的偏差和錯(cuò)誤。強(qiáng)化民政部門內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督，建立重大執(zhí)法案件監(jiān)督制度，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，及時(shí)制發(fā)《執(zhí)法監(jiān)督建議書》，提出改進(jìn)工作的意見和建議，督促民政工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極支持司法機(jī)關(guān)的依法監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和
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