【文章內(nèi)容簡介】 會主義市場經(jīng)濟秩序和正常的社會生活秩序的需要。監(jiān)察機關(guān)要通過這些工作，為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序提供保證，從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的條件和土壤。 第五嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法實施條例》，嚴(yán)肅查處有影響的大案要案， 懲處腐敗分子，保護、教育和挽救干部。查處違法違紀(jì)案件是反腐敗斗爭的重點，要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察和群眾舉報發(fā)現(xiàn)案件線索，抓住典型，查辦一批有影響的大案要案。同時，要認真執(zhí)行辦案工作指導(dǎo)思想，正確處理懲處和保護的關(guān)系，保護、教育和挽救干部，調(diào)動大多數(shù)人的積極性。 第六認真受理人民群眾對監(jiān)察對象的檢舉、控告以及法律、法規(guī)規(guī)定的申訴，加強人民對政府的監(jiān)督。 四、結(jié)合**實際提出的幾點想法。 一要嚴(yán)格按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，加強政府對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，要進一步組織政府部門負責(zé)人和其他工作人員學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實施條例》，增強政府部門及其工作人員自覺接受監(jiān)察機關(guān)依法監(jiān)督的意識。任何行政部門都必須接受行政監(jiān)察機關(guān)依法進行的監(jiān)督檢查，對監(jiān)察建議、監(jiān)察決定可以提請復(fù)議、復(fù)審或復(fù)核，但必須采納和執(zhí)行，并按規(guī)定將采納和執(zhí) 行的情況通報監(jiān)察機關(guān)，以增強監(jiān)督的嚴(yán)肅性。 二要堅持由民主黨派、無黨派人士擔(dān)任監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度，堅持和完善特邀監(jiān)察員制度，并為他們參與領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察事務(wù)提供便利條件。 三是加強監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)，不斷提高干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，切實解決監(jiān)察機關(guān)在工作條件等方面存在的各種困難。 四是對干擾、阻擾監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為要堅決制止，對打擊報復(fù)監(jiān)察人員的行為要堅決查處，切實保護監(jiān)察人員的合法權(quán)益。首發(fā)公文范文 第四篇。對基層政府依法行政的調(diào)研對策2004年3月，國務(wù)院印發(fā)了《全面推進依法行政實施綱要》，明確了今后十年全面推進依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求，以及主要任務(wù)和措施，是建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件?；鶎诱貏e是地處長三角經(jīng)濟發(fā)達的無錫的縣、區(qū)政府，近十年來，根據(jù)黨和國家依法行政的要求，不斷創(chuàng)新工作，取得了顯著成效。筆者以XX市錫山區(qū)為例，探 討縣區(qū)級政府按照依法行政的內(nèi)涵，堅持依法管理經(jīng)濟、管理社會的道路。 一、基層政府依法行政的探索與實踐 （一）建立依法、科學(xué)、民主的決策機制，保證重大決策的正確性 為了保證政府決策不失誤，在決策過程中必須建立依法、科學(xué)、民主的機制。所謂“依法”，就是在保證國家法律、法規(guī)統(tǒng)一實施的前提下，創(chuàng)新制定行政管理措施，使行政措施和其他重大決策，更符合本地實際。所謂“科學(xué)”，制定的行政措施必須符合經(jīng)濟、社會發(fā)展的客觀要求和規(guī)律，還必須具有可操作性。所謂“民主”，就是要全面聽取社會各界人士的意見，使決策充分體現(xiàn)民意。作為縣級政府重要決策內(nèi)容的行政措施，近幾年來，在制定過程中，錫山區(qū)政府形成了保證“立法”質(zhì)量的有效機制。 一是制定“立法”計劃。對每年的制定行政措施等規(guī)范性文件時，要求有關(guān)部門在上年第四季度將下年“立法項目”報法制機構(gòu)，經(jīng)篩選、征求意見，然后在政府常務(wù)會議上審議后實施，保證“立法”的計劃性。 二是征求意見。對區(qū)政府部門起草的，有政府發(fā)布的行政措施草案交區(qū)法制機構(gòu)后，以信函形式征求區(qū)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見，法制機構(gòu)收集反饋意見后進行修改。 三是召開座談會、聽證會。對涉及民生大事的項目，如征地補償、環(huán)境保護、安置房建設(shè)、社區(qū)管理、生活垃圾費收取等，通過座談會或聽證會的形式聽取人大代表、政協(xié)委員、村（居）民代表，以及管理相對人的意見。 四是疑難問題及時咨詢專門人才。對涉法的行政措施中的疑難問題，以及在信訪投訴、行政復(fù)議、行政訴訟中的可能影響政府決策的重大問題，及時召開咨詢會，認真聽取由大學(xué)教授、法官、律師等專業(yè)人才組成的區(qū)法律咨詢委員會委員的意見。 五是所有涉法的行政措施都有法制機構(gòu)審核。報送區(qū)政府常務(wù)會議審議的所有涉法行政措施草案，都由法制機構(gòu)進行依法審核，未經(jīng)審核，不得送審。區(qū)政府對于區(qū)域規(guī)劃、政府投資的重大項目等，都要經(jīng)過有關(guān)專家的反復(fù)論證，保證規(guī)劃的科學(xué)性和重大項目投資不失誤。由于政府在決策中遵循“依法、科學(xué)、民主”的原則，有效地保證了政府決策的正確性。 （二）推行行政執(zhí)法責(zé)任制，保證行政執(zhí)法的合法性與適當(dāng)性 行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，就是要強化行政執(zhí)法責(zé)任，明確行政執(zhí)法的程序和標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項要求落到實處。 第一，建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。如錫山早在1997年就開始建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，隨著區(qū)域調(diào)整、法律修訂、職能轉(zhuǎn)換等情形變化，區(qū)各部門先后三次修訂了行政執(zhí)法責(zé)任制。重新梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法職責(zé)，加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)，完善評議考核標(biāo)準(zhǔn)和方法等等。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動從原來的行政執(zhí)法全面檢查，到對行政處罰案卷、行政許可案卷為重點的評查。通過執(zhí)法案卷的評查，全區(qū)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法文書、執(zhí)法程序和執(zhí)法行為進一步規(guī)范，對評查情況，主要是發(fā)現(xiàn)的問題，函告有關(guān)執(zhí)法部門，并監(jiān)督其整改。 第二，創(chuàng)新行政執(zhí)法責(zé)任制的考核方式。把行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)外，進一步細化考核標(biāo)準(zhǔn)，力求全面、真實地反映每一個行政機關(guān)的執(zhí)法狀況。年終時，對認真貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制、依法行政成績顯著的部門，給予加分獎勵和評為依法行政先進單位嘉獎，對在行政執(zhí)法中發(fā)生問題或后進的單位，給予扣分和通報批評。 第三，建立錯案責(zé)任追究和過錯責(zé)任追究制度。依法制定責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，建立對執(zhí)法中錯案和執(zhí)法過錯的集體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、執(zhí)法者的責(zé)任和連帶責(zé)任的追究體系。通過責(zé)任追究制度的建立，使行政權(quán)力與責(zé)任掛鉤，有效加強了領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的責(zé)任意識。 （三）建立外部監(jiān)督機制，廣泛接受社會監(jiān)督 建立外部監(jiān)督機制，讓人民群眾監(jiān)督行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，采取了以下措施： 。為了客觀了解行政執(zhí)法部門的執(zhí)法狀況，做到內(nèi)部考核與外部評議結(jié)合起來。每年年底，該區(qū)組織人大代表，政協(xié)委員及社會各界人士一千多人對各行政執(zhí)法機關(guān)，通過問卷調(diào)查、座談會、個別走訪等形式進行評議，評議結(jié)果包括得分和意見及時反饋行政執(zhí)法機關(guān)。同時評議情況作為考核的重要依據(jù)。 。錫山區(qū)聘 任了12名區(qū)人大代表、政協(xié)委員為特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，設(shè)立了15個企業(yè)（包括外資企業(yè)、民營企業(yè)、流通企業(yè)、生產(chǎn)性企業(yè)等）為行政執(zhí)法監(jiān)督的窗口的企業(yè)。特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和行政執(zhí)法監(jiān)督窗口