【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和正常的社會(huì)生活秩序的需要。監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過(guò)這些工作，為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供保證，從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的條件和土壤。 第五嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，嚴(yán)肅查處有影響的大案要案， 懲處腐敗分子，保護(hù)、教育和挽救干部。查處違法違紀(jì)案件是反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)，要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察和群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)案件線索，抓住典型，查辦一批有影響的大案要案。同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行辦案工作指導(dǎo)思想，正確處理懲處和保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)、教育和挽救干部，調(diào)動(dòng)大多數(shù)人的積極性。 第六認(rèn)真受理人民群眾對(duì)監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告以及法律、法規(guī)規(guī)定的申訴，加強(qiáng)人民對(duì)政府的監(jiān)督。 四、結(jié)合**實(shí)際提出的幾點(diǎn)想法。 一要嚴(yán)格按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，加強(qiáng)政府對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步組織政府部門(mén)負(fù)責(zé)人和其他工作人員學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，增強(qiáng)政府部門(mén)及其工作人員自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的意識(shí)。任何行政部門(mén)都必須接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)察建議、監(jiān)察決定可以提請(qǐng)復(fù)議、復(fù)審或復(fù)核，但必須采納和執(zhí)行，并按規(guī)定將采納和執(zhí) 行的情況通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)，以增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。 二要堅(jiān)持由民主黨派、無(wú)黨派人士擔(dān)任監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度，堅(jiān)持和完善特邀監(jiān)察員制度，并為他們參與領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察事務(wù)提供便利條件。 三是加強(qiáng)監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，切實(shí)解決監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作條件等方面存在的各種困難。 四是對(duì)干擾、阻擾監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為要堅(jiān)決制止，對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)察人員的行為要堅(jiān)決查處，切實(shí)保護(hù)監(jiān)察人員的合法權(quán)益。首發(fā)公文范文 第四篇。對(duì)基層政府依法行政的調(diào)研對(duì)策2004年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求，以及主要任務(wù)和措施，是建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件?；鶎诱?，特別是地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的無(wú)錫的縣、區(qū)政府，近十年來(lái)，根據(jù)黨和國(guó)家依法行政的要求，不斷創(chuàng)新工作，取得了顯著成效。筆者以XX市錫山區(qū)為例，探 討縣區(qū)級(jí)政府按照依法行政的內(nèi)涵，堅(jiān)持依法管理經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)的道路。 一、基層政府依法行政的探索與實(shí)踐 （一）建立依法、科學(xué)、民主的決策機(jī)制，保證重大決策的正確性 為了保證政府決策不失誤，在決策過(guò)程中必須建立依法、科學(xué)、民主的機(jī)制。所謂“依法”，就是在保證國(guó)家法律、法規(guī)統(tǒng)一實(shí)施的前提下，創(chuàng)新制定行政管理措施，使行政措施和其他重大決策，更符合本地實(shí)際。所謂“科學(xué)”，制定的行政措施必須符合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀要求和規(guī)律，還必須具有可操作性。所謂“民主”，就是要全面聽(tīng)取社會(huì)各界人士的意見(jiàn)，使決策充分體現(xiàn)民意。作為縣級(jí)政府重要決策內(nèi)容的行政措施，近幾年來(lái)，在制定過(guò)程中，錫山區(qū)政府形成了保證“立法”質(zhì)量的有效機(jī)制。 一是制定“立法”計(jì)劃。對(duì)每年的制定行政措施等規(guī)范性文件時(shí)，要求有關(guān)部門(mén)在上年第四季度將下年“立法項(xiàng)目”報(bào)法制機(jī)構(gòu)，經(jīng)篩選、征求意見(jiàn)，然后在政府常務(wù)會(huì)議上審議后實(shí)施，保證“立法”的計(jì)劃性。 二是征求意見(jiàn)。對(duì)區(qū)政府部門(mén)起草的，有政府發(fā)布的行政措施草案交區(qū)法制機(jī)構(gòu)后，以信函形式征求區(qū)有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見(jiàn)，法制機(jī)構(gòu)收集反饋意見(jiàn)后進(jìn)行修改。 三是召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)。對(duì)涉及民生大事的項(xiàng)目，如征地補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、安置房建設(shè)、社區(qū)管理、生活垃圾費(fèi)收取等，通過(guò)座談會(huì)或聽(tīng)證會(huì)的形式聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、村（居）民代表，以及管理相對(duì)人的意見(jiàn)。 四是疑難問(wèn)題及時(shí)咨詢專(zhuān)門(mén)人才。對(duì)涉法的行政措施中的疑難問(wèn)題，以及在信訪投訴、行政復(fù)議、行政訴訟中的可能影響政府決策的重大問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)咨詢會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取由大學(xué)教授、法官、律師等專(zhuān)業(yè)人才組成的區(qū)法律咨詢委員會(huì)委員的意見(jiàn)。 五是所有涉法的行政措施都有法制機(jī)構(gòu)審核。報(bào)送區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的所有涉法行政措施草案，都由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法審核，未經(jīng)審核，不得送審。區(qū)政府對(duì)于區(qū)域規(guī)劃、政府投資的重大項(xiàng)目等，都要經(jīng)過(guò)有關(guān)專(zhuān)家的反復(fù)論證，保證規(guī)劃的科學(xué)性和重大項(xiàng)目投資不失誤。由于政府在決策中遵循“依法、科學(xué)、民主”的原則，有效地保證了政府決策的正確性。 （二）推行行政執(zhí)法責(zé)任制，保證行政執(zhí)法的合法性與適當(dāng)性 行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，就是要強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，明確行政執(zhí)法的程序和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。 第一，建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。如錫山早在1997年就開(kāi)始建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，隨著區(qū)域調(diào)整、法律修訂、職能轉(zhuǎn)換等情形變化，區(qū)各部門(mén)先后三次修訂了行政執(zhí)法責(zé)任制。重新梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，完善評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)和方法等等。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)從原來(lái)的行政執(zhí)法全面檢查，到對(duì)行政處罰案卷、行政許可案卷為重點(diǎn)的評(píng)查。通過(guò)執(zhí)法案卷的評(píng)查，全區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法程序和執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)評(píng)查情況，主要是發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，函告有關(guān)執(zhí)法部門(mén)，并監(jiān)督其整改。 第二，創(chuàng)新行政執(zhí)法責(zé)任制的考核方式。把行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)外，進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，力求全面、真實(shí)地反映每一個(gè)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法狀況。年終時(shí)，對(duì)認(rèn)真貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制、依法行政成績(jī)顯著的部門(mén)，給予加分獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)為依法行政先進(jìn)單位嘉獎(jiǎng)，對(duì)在行政執(zhí)法中發(fā)生問(wèn)題或后進(jìn)的單位，給予扣分和通報(bào)批評(píng)。 第三，建立錯(cuò)案責(zé)任追究和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。依法制定責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，建立對(duì)執(zhí)法中錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的集體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、執(zhí)法者的責(zé)任和連帶責(zé)任的追究體系。通過(guò)責(zé)任追究制度的建立，使行政權(quán)力與責(zé)任掛鉤，有效加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)。 （三）建立外部監(jiān)督機(jī)制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督 建立外部監(jiān)督機(jī)制，讓人民群眾監(jiān)督行政執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，采取了以下措施： 。為了客觀了解行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法狀況，做到內(nèi)部考核與外部評(píng)議結(jié)合起來(lái)。每年年底，該區(qū)組織人大代表，政協(xié)委員及社會(huì)各界人士一千多人對(duì)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果包括得分和意見(jiàn)及時(shí)反饋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。同時(shí)評(píng)議情況作為考核的重要依據(jù)。 。錫山區(qū)聘 任了12名區(qū)人大代表、政協(xié)委員為特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，設(shè)立了15個(gè)企業(yè)（包括外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、流通企業(yè)、生產(chǎn)性企業(yè)等）為行政執(zhí)法監(jiān)督的窗口的企業(yè)。特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和行政執(zhí)法監(jiān)督窗口