對(duì)我縣契稅和土地出讓金征管的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-30 19:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 諾為購(gòu)房者統(tǒng)一辦理房產(chǎn)證，把購(gòu)房者（買(mǎi)方）應(yīng)繳契稅轉(zhuǎn)嫁到自己身上，又造成購(gòu)房者應(yīng)納契稅200余萬(wàn)元無(wú)法收繳。因“招商引資優(yōu)惠”減收的土地出讓金，據(jù)統(tǒng)計(jì)也達(dá)到830余萬(wàn)元，%。這樣，“招商引資優(yōu)惠”使應(yīng)征契稅和土地出讓金收入大部分都在財(cái)政體外流失了，且流失比例分別高達(dá)99%和97%。 （三）以企業(yè)改制為名，由改制企業(yè)協(xié)議承擔(dān)土地、房屋權(quán)屬承受者應(yīng)納稅費(fèi)，通過(guò)享受稅費(fèi)減免，使應(yīng)征稅費(fèi)減收和流失。為支持州屬?lài)?guó)有企業(yè)的改革改制，2004年州印發(fā)了《關(guān)于深化州屬?lài)?guó)有企業(yè)改革改制若干政策措施的意見(jiàn)》的文件，文件規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)用于安置職工的，土地和房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)讓?zhuān)徽魇掌醵悺！庇谑?*縣屬原國(guó)有商業(yè)企業(yè)、糧食企業(yè)及其他國(guó)有企業(yè)在改制過(guò)程中處置的房地產(chǎn)均比照上級(jí)文件規(guī)定無(wú)法征收契稅。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，從2002年以來(lái)，我縣包括集體企業(yè)在內(nèi)的所有改制企業(yè)，因執(zhí)行“企業(yè)改制優(yōu)惠政策”，造成財(cái)政減收契稅達(dá)776萬(wàn)元，%。按現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》規(guī)定，契稅是當(dāng)土地、房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)向其承受者征收的一種稅收，即由應(yīng)由土地受讓方和房屋權(quán)屬方納稅，但“企業(yè)改制優(yōu)惠政策”卻規(guī)定了國(guó)有企業(yè)，即非納契稅對(duì)象的土地出讓方和房屋賣(mài)方的契稅減免，而且在實(shí)際執(zhí)行優(yōu)惠政策時(shí)延伸到了集體企業(yè)。這就意味著本該由權(quán)屬承受者交納的土地房屋契稅均無(wú)法征收。在企業(yè)改制方面，涉及到有土地出讓金收入的，也幾乎完全在財(cái)政外直接支出，而沒(méi)有按照《**省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》關(guān)于“任何地區(qū)、部門(mén)和單位都不得以‘招商引資’、‘舊城改造’、‘國(guó)有企業(yè)改制’等名義，減免土地出讓收入?！膊坏眠`規(guī)通過(guò)簽訂協(xié)議等方式將應(yīng)上繳財(cái)政的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)等土地出讓收入由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人直接支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和被拆遷人等”的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，因企業(yè)改制造成財(cái)政減收的土地出讓金有1533萬(wàn)元，%。
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