【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，同時(shí)告知未中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《中標(biāo)通知書(shū)》約定的時(shí)間、地點(diǎn)與招標(biāo)人簽訂《國(guó)有土地土地權(quán)權(quán)出讓合同》；因特殊原因不能依約定時(shí)間簽訂的，經(jīng)招標(biāo)人同意可以另行約定簽訂時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)15日。14.《中標(biāo)通知書(shū)》發(fā)出后，中標(biāo)人因吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、取消資格等原因失去履約能力和條件的，招標(biāo)人可以取消中標(biāo)人的中標(biāo)資格，《中標(biāo)通知書(shū)》無(wú)效。招標(biāo)可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)后5日內(nèi)退還投標(biāo)人預(yù)交的保證金(不計(jì)利息)。投標(biāo)人中標(biāo)的，其交納的保證金可以充抵土地使用權(quán)出讓金。投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后撤標(biāo)的，或中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，或失去履約能力與條件的，所交保證金不予退還。招標(biāo)人拒絕簽訂合同的，應(yīng)向中標(biāo)人雙倍返還其保證金。，招標(biāo)人有權(quán)終止招標(biāo)活動(dòng)，并告知投標(biāo)人。拍賣(mài)出讓土地程序，應(yīng)發(fā)布拍賣(mài)公告，拍賣(mài)公告應(yīng)在拍賣(mài)開(kāi)始前20日發(fā)布。因特殊情況需要更改、補(bǔ)充或撤回公告的，按本規(guī)則第條規(guī)定處理，并在拍賣(mài)日不少于3日前告知當(dāng)事人。，競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向拍賣(mài)人提出書(shū)面競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)交納競(jìng)買(mǎi)保證金，并提交下列材料：(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；(2)法定代表人證明；(3)法定代表人的身份證影印件；(4)資信證明；(5)委托競(jìng)買(mǎi)，應(yīng)當(dāng)提供法人授權(quán)委托書(shū)；(6)拍賣(mài)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。按公告告知可以郵寄競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)文件的，競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)掛號(hào)郵寄，并且以競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)截止日前拍賣(mài)人收到為有效。，對(duì)不符合競(jìng)買(mǎi)資格的，拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回競(jìng)買(mǎi)意向人。，拍賣(mài)人不得隨意變更其內(nèi)容，并對(duì)要約內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任。競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)的承諾承擔(dān)責(zé)任。：(1)申請(qǐng)文件在競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)截止日后收到的；(2)申請(qǐng)文件不齊合或不符合規(guī)定的；(3)申請(qǐng)文件字跡不清，無(wú)法辨認(rèn)的；(4)保證金沒(méi)有到達(dá)拍賣(mài)人指定賬戶的。競(jìng)買(mǎi)標(biāo)志牌代表競(jìng)買(mǎi)人的資格。競(jìng)買(mǎi)人一經(jīng)舉牌應(yīng)價(jià)即產(chǎn)生法律效力，不得撤回；其他購(gòu)買(mǎi)人有更高應(yīng)價(jià)的，原應(yīng)價(jià)即失去效力。競(jìng)買(mǎi)人現(xiàn)場(chǎng)口頭提出加大加價(jià)幅度，符合競(jìng)價(jià)原則的，可以接納其報(bào)價(jià)。、地點(diǎn)招集競(jìng)買(mǎi)人舉行拍賣(mài)會(huì)，公布拍賣(mài)規(guī)則、程序和方法。：(1)競(jìng)買(mǎi)人出示標(biāo)志牌，主持人點(diǎn)算競(jìng)買(mǎi)人；(2)主持人簡(jiǎn)介土地的位臵、面積、用途、使用年限、規(guī)劃條件等事項(xiàng)；(3)主持人宣布起價(jià)價(jià)位、應(yīng)價(jià)遞增的幅度和拍賣(mài)規(guī)則等事項(xiàng)；(4)主持人宣布競(jìng)買(mǎi)開(kāi)始；(5)競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)價(jià)；(6)主持人連續(xù)三次宣布最后應(yīng)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)的，主持人落槌；(7)主持人宣布最后應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人；(8)拍賣(mài)人與競(jìng)得簽署《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》。：(1)拍賣(mài)人、競(jìng)得人的名稱(姓名)、地址；(2)拍賣(mài)標(biāo)的；(3)拍賣(mài)在效時(shí)間、地點(diǎn)及價(jià)款；(4)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn)；(5)違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式；(6)其他需要約定的事項(xiàng)。，設(shè)定底價(jià)的，主持人應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)前予以說(shuō)明。競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)未到底價(jià)的，該應(yīng)價(jià)無(wú)效，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣(mài)。掛牌出讓土地程序，應(yīng)當(dāng)發(fā)布掛牌公告。掛牌公告應(yīng)在掛牌起始日前20日發(fā)布。因特殊情況需要更改、補(bǔ)充或撤回公告的，并在掛牌起始日不少于3日前告知當(dāng)事人。至掛牌交易截止日前，競(jìng)買(mǎi)人向掛牌人提出書(shū)面報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)申請(qǐng)，交納競(jìng)買(mǎi)保證金，并提交下列材料：(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；(2)法定代表人證明；(3)法定代表人的身份影印件；(4)資信證明；(5)委托競(jìng)買(mǎi)，應(yīng)當(dāng)提供法人授權(quán)委托書(shū)；(6)掛牌人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。按公告告知可以郵寄報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)申請(qǐng)文件的，競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)掛號(hào)郵寄，并且以掛牌交易截止日前掛牌人收到為有效。對(duì)不符合競(jìng)買(mǎi)資格的，掛牌人應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)意向人。，掛牌人不得隨意變更其內(nèi)容，并對(duì)要約內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任。報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)人應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)申請(qǐng)書(shū)的承諾承擔(dān)責(zé)任。：(1)申請(qǐng)文件在競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)截止日后收到的；(2)申請(qǐng)文件不齊合或不符合規(guī)定的；(3)申請(qǐng)文件字跡不清，無(wú)法辨認(rèn)的；(4)保證金沒(méi)有到達(dá)掛牌人指定賬戶的。：(1)在掛牌公告確定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位臵、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要點(diǎn)、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在土地有形市場(chǎng)掛牌公布；(2)符合條件的競(jìng)買(mǎi)人填定報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)；(3)掛牌人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格；(4)掛牌人繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)；(5)掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交： ①在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成效；②在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外； ③在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者，競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)、均不符合其他條件的，掛牌不成交。(6)在掛牌期限截止時(shí)仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上競(jìng)買(mǎi)人要求報(bào)價(jià)的，在土地市場(chǎng)舉行掛牌宗地的現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；(7)掛牌期限截止時(shí)，向掛牌人申請(qǐng)領(lǐng)取了統(tǒng)一制作的競(jìng)價(jià)標(biāo)志牌，即確認(rèn)擁有繼續(xù)報(bào)價(jià)資格。(8)掛牌現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)按下列程序進(jìn)行： ①競(jìng)價(jià)主持人、記錄員就位；②主持人簡(jiǎn)介地塊掛牌交易期內(nèi)掛牌價(jià)格的更新情況，宣布掛牌截止時(shí)的報(bào)價(jià)為起叫價(jià)及每一次應(yīng)價(jià)遞增的數(shù)額。在競(jìng)價(jià)過(guò)程中，主持人有權(quán)根據(jù)競(jìng)價(jià)應(yīng)價(jià)情況調(diào)整每一次應(yīng)價(jià)數(shù)額。③競(jìng)價(jià)標(biāo)志牌代表競(jìng)買(mǎi)人的資格。競(jìng)買(mǎi)人以舉牌方式應(yīng)價(jià)。競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)價(jià)時(shí)，手舉的競(jìng)價(jià)標(biāo)志牌應(yīng)高出頭部。在新開(kāi)價(jià)之前，競(jìng)買(mǎi)人不得撤回已競(jìng)價(jià)的應(yīng)價(jià)。④起叫價(jià)不等于該幅土地使用權(quán)出讓的底價(jià)，競(jìng)價(jià)者最后應(yīng)價(jià)低于底價(jià)時(shí)主持人有權(quán)終止競(jìng)價(jià)，收回該幅土地使用權(quán)。⑤競(jìng)買(mǎi)人最后一次舉牌應(yīng)價(jià)時(shí)，經(jīng)主持人宣布最后應(yīng)價(jià)數(shù)目“第一次”、“第二次”而沒(méi)有人再舉牌應(yīng)價(jià)，主持人一槌敲下，該幅土地使用權(quán)由最后應(yīng)價(jià)者取得。⑥掛牌人與競(jìng)得人簽署《掛牌成交確認(rèn)書(shū)》。7.《掛牌成效確認(rèn)書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(1)掛牌人、競(jìng)得人的名稱(姓名)、地址；(2)掛牌標(biāo)的；(3)掛牌成效時(shí)間、地點(diǎn)及價(jià)款；(4)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn)；(5)違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式；(6)其他需要約定的事項(xiàng)。協(xié)議出讓土地程序，是指國(guó)家以協(xié)議方式將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。出讓國(guó)有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議出讓。，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。、征地(拆遷)補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和；有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。低于最低價(jià)時(shí)國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓。，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所，或者通過(guò)報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公布。出讓范圍國(guó)土資源部土地利用管理司負(fù)責(zé)人指出，以下六類(lèi)土地必須納入招標(biāo)拍賣(mài)掛牌范圍：供應(yīng)經(jīng)營(yíng)性用地以及有競(jìng)爭(zhēng)要求的工業(yè)用地；其他土地供地計(jì)劃公布后同一宗地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的；劃撥土地使用權(quán)改變用途，《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的；出讓土地使用權(quán)改變用途，《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的；依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的其他情形。協(xié)議出讓以下五類(lèi)情形，可協(xié)議出讓： 國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓流程圖供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地以外用途的土地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的；原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)的；劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)的；出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)審查批準(zhǔn)的；法律、法規(guī)規(guī)定可以協(xié)議出讓的其他情形。協(xié)議出讓必須公示，發(fā)生價(jià)格爭(zhēng)議可提請(qǐng)裁決 針對(duì)此前協(xié)議出讓公開(kāi)程度不夠，《規(guī)范》明確提出今后所有協(xié)議出讓的國(guó)有土地在協(xié)議雙方達(dá)成一致后，需將意向出讓地塊的位臵、用途、面積、出讓年限、土地使用條件、意向用地者、擬出讓價(jià)格等信息在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)進(jìn)行公示。公示期間有異議且經(jīng)審查確實(shí)存在違反法律法規(guī)行為的，協(xié)議出讓終止。此外，協(xié)議出讓結(jié)果也必須向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。隨著土地使用制度改革進(jìn)一步深化，經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施將逐步實(shí)行有償使用，油田等礦業(yè)開(kāi)采用地也將逐步有償使用，這些用地均具有獨(dú)占性和排他性，在協(xié)議出讓過(guò)程中很容易產(chǎn)生出讓價(jià)格爭(zhēng)議。如意向用地者認(rèn)為出讓方提出的出讓價(jià)格明顯高于土地市場(chǎng)價(jià)格的，可提請(qǐng)出讓方的上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行出讓價(jià)格爭(zhēng)議裁決。中低價(jià)位商品房條件寫(xiě)入土地出讓文件，違約將追究責(zé)任據(jù)國(guó)土資源部土地利用管理司負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)范》要求，各地國(guó)土資源部門(mén)可以將已經(jīng)確定的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的套型結(jié)構(gòu)比例、房屋銷(xiāo)售價(jià)格限制、銷(xiāo)售對(duì)象等條件寫(xiě)入地方土地出讓文件，并向社會(huì)發(fā)布出讓公告，只有符合條件的申請(qǐng)人才能參加土地公開(kāi)出讓。此外，公示的套型建筑限制、容積率、綠地率、項(xiàng)目開(kāi)工竣工時(shí)間、銷(xiāo)售對(duì)象條件、銷(xiāo)售價(jià)格限制等內(nèi)容應(yīng)在國(guó)有土地使用出讓合同中予以約定，并明確違約責(zé)任。合同履行中，要求各地國(guó)土資源部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)受讓人不按出讓合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和銷(xiāo)售的，在有關(guān)部門(mén)依法處罰的基礎(chǔ)上，國(guó)土資源管理部門(mén)也將追究其違約責(zé)任，從而保證政府供應(yīng)的土地能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化為中低價(jià)位、中小套型的普通商品住房供應(yīng)。有條件地方將建立用地預(yù)申請(qǐng)制度，參與招拍掛可提前申請(qǐng)《規(guī)范》提出，有條件的地方國(guó)土資源管理部門(mén)可以建立用地預(yù)申請(qǐng)制度。如有單位和個(gè)人對(duì)列入招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓計(jì)劃內(nèi)的某個(gè)具體地塊有使用意向的，可以提前向有關(guān)部門(mén)提出用地預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格。市、縣國(guó)土資源管理