對當(dāng)前我國實施新農(nóng)村建設(shè)工程的幾點思考(編輯修改稿)
2024-09-30 19:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 地說，住房的使用價值就是供人居住。隨著社會的進(jìn)步和人們生活水平、生活質(zhì)量的提高，住房不僅要滿足人們“居者有其屋”的基本生存要求，還要滿足人們“居者優(yōu)其屋”的更高層次需求。以前基層政府對農(nóng)民建房管理是低層次的，只管宅基地這一塊，就容易患上農(nóng)村管理的“近視眼”。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)將土地管理與村莊改造、規(guī)劃建設(shè)、土地整理、盤活存量建設(shè)用地等工作結(jié)合起來，根據(jù)不同生活能力的人對住房條件的不同要求，實施農(nóng)民住房分階段置換，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力整治“空心村”、閑置宅基地、空置住宅，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相對聚集、居住相對集中、土地相對集約、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施各類要素相對集合的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。 縣城住宅小區(qū)居民轉(zhuǎn)移模式的農(nóng)民可以通過購買商品房等形式獲得住房。他們在購買城市拆遷安置樓、經(jīng)濟(jì)適用房時應(yīng)享有優(yōu)先購買權(quán)，在政策扶持上應(yīng)有所傾向。根據(jù)他們的職業(yè)、能力、水平完全能夠融入城市，是城市發(fā)展的新的增長點，也是人們經(jīng)常議論的熱點、焦點話題。 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移模式的農(nóng)民可以通過采取聯(lián)合、集資建房等形式獲得住房。在二十世紀(jì)九十年代鄉(xiāng)集鎮(zhèn)農(nóng)民街建設(shè)曾對滿足一部分進(jìn)城農(nóng)民的愿望發(fā)揮了積極作用，但由于一些基層政府的“誤操作”，使鄉(xiāng)集鎮(zhèn)農(nóng)民街建設(shè)“變了味”，小城鎮(zhèn)建設(shè)“變了型”，因此，受到了法律法規(guī)和政策的限制而逐漸銷聲匿跡。筆者根據(jù)土地管理法律法規(guī)的法理，比較贊同采取聯(lián)合、集資建房等形式實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，符合土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村村民申請建房條件的聯(lián)合建房等形式應(yīng)該提倡。農(nóng)村小城鎮(zhèn)土地權(quán)屬性質(zhì)不變，仍然屬于農(nóng)民集體所有，在
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