【文章內(nèi)容簡介】 一是要建立完善各負其責的監(jiān)管責任機制。落實行政首長負責制。各級政府主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，必須親自抓、負總責，定期組織分析安全生產(chǎn)情況，研究部署安全生產(chǎn)工作，切實解決工作中存在的重點難點問題。落實“一崗雙責”制。分管安全生產(chǎn)工作的負責人承擔具體責任，負責貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，指導協(xié)調(diào)本地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核；分管其他工作的負責人，對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負具體責任，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負責人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。落實“主管負責制”。各個職能部門作為政府監(jiān)管主體的重要組成部分，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照“誰主管，誰負責”的原則，各司其職，各負其責，認真履行職責，真正把部門監(jiān)管責任落到實處。 落實責任，就必須加大責任追究力度，實現(xiàn)事后追究向事前、事后追究并重轉(zhuǎn)變，對重大安全隱患排查治理不力的，要視同發(fā)生事故嚴肅處理。只有做到事前防范、事先處理才能避免更為嚴重的事后處理，只有及時處理少數(shù)不負責任的干部才能避免更多干部受到責任追究。要抓住不落實的事，追究不落實的人；抓住不作為的事，追究不作為的人；抓住亂作為的事，追究亂作為的人。通過嚴格責任追究，進一步強化各級領(lǐng)導干部的宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識。各級各部門務(wù)必要清醒頭腦，在安全工作方面，我們要真正做到一票否決，絕不搞下不為例。 二是要建立完善齊抓共管的監(jiān)管機制。進一步制定完善并嚴格落實各項規(guī)章制度，形成高效運作的宣傳教育培訓機制、隱患排查治理機制、打擊非法違法機制和安全專項整治機制，促進安全生產(chǎn)措施的制度化和規(guī)范化，增強安全生產(chǎn)管理的常態(tài)化和有效性。進一步明確并落實各級、各部門安全監(jiān)管職責權(quán)限，理順關(guān)系，建章立制，形成分工合作、密切配合的聯(lián)合執(zhí)法機制。進一步提高各級黨組織對安全生產(chǎn)工作的重視程度，強化群防群治，形成“黨委重視、政府監(jiān)管、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督、全社會關(guān)心安全發(fā)展”的工作格局。 特別強調(diào)一下執(zhí)法檢查工作。開展不間斷的監(jiān)督檢查雖然是一個笨辦法，但在加強安全生產(chǎn)工作上卻是一個有效措施，因為安全生產(chǎn)工作具有復雜性、動態(tài)性和隱蔽性，只有通過不間斷的檢查、督查、突查、暗查、巡查等，才能夠發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在問題和隱患，才能夠掌握企業(yè)隱患整改的進展和落實情況，也才能夠把安全生產(chǎn)的動態(tài)情況置于有效的掌握之中。因此，各級各部門、各單位和各企業(yè)要充分應(yīng)用好這一手段和措施，創(chuàng)新監(jiān)督方式，努力把安全生產(chǎn)的隱患解決在萌芽狀態(tài)。會議之后，市委市政府將派出安全生產(chǎn)綜合督查組下去督查，希望大家下去之后，要不負重托，不辱使命，認真履行好市委市政府付予的權(quán)力，要高度負責、敢抓敢管、敢于碰硬，對于在督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，對于整改不力或不接受監(jiān)督的單位或個人，要及時報告市委市政府解決。 三是要建立完善企業(yè)自律的安全生產(chǎn)機制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。無數(shù)事實證明，依法經(jīng)營是企業(yè)的重要體現(xiàn)，安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命，是企業(yè)生存發(fā)展的第一需要。要自覺堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針，無論在順境還是逆境的情況下，都要始終把安全生產(chǎn)放在第一位，講科學，不冒險蠻干，講理智，不僥幸心理，確立安全就是效益的理念，做到資金安排以安全為首，時間安排以安全為先，精力安排以安全為重，人員安排以安全為需。要依法依規(guī)加強企業(yè)安全管理，保證和增加安全投入，不斷改善企業(yè)安全基礎(chǔ)條件和安全狀況，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。要不斷強化安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。要自覺接受政府的依法監(jiān)管、行業(yè)部門的有效指導和社會的廣泛監(jiān)督，保證黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)的貫徹落實。四是要建立完善協(xié)作高效的應(yīng)急管理機制。建立起快速高效的信息溝通機制，充分發(fā)揮安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，制訂明確的工作細則，切實加強組織協(xié)調(diào)、工作指導、信息綜合和督促檢查，確保在第一時間詳實掌握事故情況。建立形勢分析制度和重點防控機制，全面準確掌握、定期分析安全狀況和態(tài)勢，評估安全監(jiān)管工作績效，逐步形成完善的安全生產(chǎn)監(jiān)測預警體系。建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。 安全生產(chǎn)工作能不能抓好，核心在領(lǐng)導、關(guān)鍵在落實。各級政府、各有關(guān)部門要以更加積極的態(tài)度、更加扎實的工作，把國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署落到實處，進一步增強各級各部門領(lǐng)導安全發(fā)展的能力和水平。 三、扎實推進當前安全生產(chǎn)各項工作，確保取得實實在在的成效 剛才，樹新同志就安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)專項整治、打擊非法違法專項行動和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等四項近期安全生產(chǎn)工作作了安排部署，市政府、市安委會也印發(fā)了相關(guān)文件，對四項工作的總體要求、重點范圍、重點內(nèi)容、時間步驟、工作要求等方面作出了具體安排，希望各級各部門引起高度重視，精心制定方案，認真抓好落實。 持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，著力解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。事故源于隱患，防字在先，重在治理。要深刻吸取這幾年省內(nèi)外重大事故集中教訓，把煤礦、危險化學品、道路領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碜鳛橹刂兄貋碜?。在推進安全生產(chǎn)專項整治中，要堅持“行業(yè)主管、各司其職，分級負責、屬地監(jiān)管，區(qū)別對待、分類指導，綜合協(xié)調(diào)、重點推進”的原則，加強上下聯(lián)動和部門互動，注重政策推動和執(zhí)法促動，切實把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，防范各類事故發(fā)生。 扎實開展打擊非法違法專項行動，形成嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。各級各部門要緊扣煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、有色、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域），尤其要把煤礦和非煤礦山假借技改整合進行非法違法生產(chǎn)建設(shè)、危化品企業(yè)未經(jīng)“三同時”審查驗收合格擅自進行非法違法生產(chǎn)建設(shè)等行為作為打擊的重中之重。要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，進一步強化工作責任和執(zhí)法措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。要加強部門與部門間聯(lián)合執(zhí)法，安監(jiān)、煤炭、煤監(jiān)、國土、公安、交通、住建、工商、質(zhì)監(jiān)等部門既要按照職責分工、各負其責，又要加強聯(lián)系、溝通、協(xié)作，形成執(zhí)法合力；要加強地區(qū)與地區(qū)間聯(lián)合執(zhí)法，共同鏟除安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢力，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。 全面開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建，推進安全