檔案局關于土地二輪承包檔案接收進館的是實施方案(編輯修改稿)
2025-09-29 09:32 本頁面
【文章內容簡介】 的，二輪承包與一輪承包起了變化，第二輪承包后，還將變動。土地使用權是變化的，要進行動態(tài)管理，進館不利于隨時變更與查找利用。有的認為檔案行政部門應實施宏觀管理，土地二輪承包是一種經(jīng)濟行為（民事法律行為），行為的主體是農(nóng)村基層經(jīng)濟組織和家庭承包戶，檔案的收集整理應由他們承擔，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對二輪承包檔案進行監(jiān)督和指導就可以了。檔案整理極不規(guī)范，要接收土地二輪承包歸戶清冊進館是一件很不容易的事，也不便于全縣廣大的農(nóng)戶查找利用。 、土地歸戶清冊在實際管理中的問題比較突出 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組對土地二輪承包歸戶清冊的管理不夠統(tǒng)一，隱患較為嚴重： 不少地區(qū)土地二輪承包歸戶清冊形成了一套，而這一套有的至今還保存在村、組經(jīng)辦人員身邊，經(jīng)過檔案行政管理人員的檢查督促后，集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理站保存的也只有少數(shù)，極少有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案室實現(xiàn)收集歸檔的。 個別村二輪承包材料流向和歸屬存在險象。在土地二輪承包以后，農(nóng)村普遍進行了鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調整，領導班子成員都發(fā)生了較大的變化。少數(shù)撤并村的土地二輪承包文件仍然保存在原會計人員個人手中，個別離任會計至今遲遲不肯移交歸檔。有的村組在稅費改革中，要利用承包歸戶清冊，到處查找不到，浪費了精力、財力。 不少的土地二輪承包歸戶清冊，字跡材料不耐久，有的形成不夠規(guī)范，隨意涂改的地方也沒有說明和經(jīng)手人簽字。個別的編制程序不完善，基礎材料不夠充分。 村組干部反映自己保存，方便利用、查找；有的強調人口變動、土地流轉，需要更改變動土地使用權，不愿意移交，因而影響了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案室XX縣區(qū)檔案館對土地二輪承包歸戶清冊的歸檔與接收。 二、接
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