大力促進(jìn)科技和金融結(jié)合是穩(wěn)增長(zhǎng)的當(dāng)務(wù)之急和轉(zhuǎn)方式的戰(zhàn)略之舉(編輯修改稿)
2025-09-28 23:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （2）金融危機(jī)后，新一輪科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的融合又在世界范圍內(nèi)興 起。 2008年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)，重創(chuàng)了一些發(fā)達(dá)國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)體。這些國(guó)家在金融危機(jī)和人類共同面對(duì)的氣候變化、資源環(huán)境、能源安全等全球性重大問(wèn)題的雙重壓力下，經(jīng)過(guò)了深度反思，痛定思痛，紛紛摒棄過(guò)度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，提出依靠科技創(chuàng)新再造經(jīng)濟(jì)實(shí)體的戰(zhàn)略。比如美國(guó)出臺(tái)了《復(fù)興法案》和《創(chuàng)新戰(zhàn)略》，明確提出要以創(chuàng)新和投資為支柱；歐盟出臺(tái)了2020戰(zhàn)略，要把研究和創(chuàng)新資金占gdp的比例，%提高到3%；日本出臺(tái)了《綠色經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革》的政策草案，著力開(kāi)發(fā)環(huán)保和節(jié)能減排技術(shù)，并引導(dǎo)銀行體系加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支持。看看發(fā)達(dá)國(guó)家的新戰(zhàn)略，無(wú)一例外地強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面：一是更加注重科技創(chuàng)新，在新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加大研發(fā)力度；二是通過(guò)金融財(cái)稅政策引導(dǎo)金融資本從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上培育新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，我們一定要清醒的認(rèn)識(shí)到，發(fā)達(dá)國(guó)家提出的所謂再造經(jīng)濟(jì)實(shí)體，絕不是把過(guò)去經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程當(dāng)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再拿回去，而是一要靠科技創(chuàng)新，二要靠金融創(chuàng)新，這兩者的結(jié)合促進(jìn)了科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，金融危機(jī)后，新一輪科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的結(jié)合正在世界主要國(guó)家興起，而金融創(chuàng)新重回正途，必將大大加快新產(chǎn)業(yè)革命過(guò)程。這是需要我們高度關(guān)注和重視的。 （3）在我國(guó)，尤其需要大力推進(jìn)科技和金融結(jié)合。 國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，既著眼于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，由著力于未來(lái)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了一系列重要部署。為此，我們既需要按照發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求，加大自主創(chuàng)新力度，也需要用好用活金融資源，充分發(fā)揮金融在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的市場(chǎng)催化和資源配置作用。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已積累了相當(dāng)規(guī)模的科技資源和資金資源。在科技資源方面，我們r(jià)d人員接近260萬(wàn)人/年，居世界首位；中央和地方研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)3682家，研究型大學(xué)45家；國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到83家，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)3萬(wàn)家，在孵科技型中小企業(yè)5萬(wàn)余家；國(guó)家科技計(jì)劃，包括重大專項(xiàng)，每年產(chǎn)出3萬(wàn)多項(xiàng)科技成果；，本國(guó)人發(fā)明專利授權(quán)量進(jìn)入世界前三位，國(guó)際專利申請(qǐng)量居世界第四位；技術(shù)市場(chǎng)成交額接近4000億元。在金融資源方面，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣資產(chǎn)總額超過(guò)78萬(wàn)億元，滬深股市總市值達(dá)到24萬(wàn)億，創(chuàng)投資本總量約1800億元，民間資本總量約40萬(wàn)億元。從兩個(gè)方面的資源來(lái)看，對(duì)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正如劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員在全國(guó)科技工作會(huì)議上指出的，我國(guó)已具備了從科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、從小規(guī)模向大規(guī)模展開(kāi)的條件。然而，我們能否把條件變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是看能否真正打通科技和金融結(jié)合的渠道，真正實(shí)現(xiàn)科技資源和金融資源的有效對(duì)接。這也正是科技部和“一行三會(huì)”共同推進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 二、我國(guó)科技和金融結(jié)合工作已有了良好基礎(chǔ)，為新時(shí)期的科技 和金融結(jié)合試點(diǎn)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。 科技和金融的結(jié)合，是我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)科技界工作的一個(gè)主題和重點(diǎn)。1985年《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》提出設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、開(kāi)辦科技貸款以來(lái)，我國(guó)科技和金融結(jié)合工作已經(jīng)走過(guò)了25年歷程，科技和金融結(jié)合的時(shí)間不斷豐富和發(fā)展，對(duì)于轉(zhuǎn)化科技成果、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用，也為今后的科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作奠定了良好基礎(chǔ)。 一是科技金融政策體系正在初步形成。2006年我國(guó)頒布實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng) 期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），把科技和金融結(jié)合工作推向了新的歷史階段。截止2010年底，國(guó)家層面出臺(tái)的近百項(xiàng)《規(guī)劃綱要》配套政策實(shí)施細(xì)則中，也有近1/3可以納入科技和金融結(jié)合的范疇。這些財(cái)稅政策、金融政策、科技政策都從不同側(cè)面對(duì)科技與金融結(jié)合給予了關(guān)注和支持。比如，對(duì)參與國(guó)家重大專項(xiàng)的金融資本，財(cái)政可以采取后補(bǔ)助的方式給予補(bǔ)償；在國(guó)家科技支撐計(jì)劃中，財(cái)政資金可以通過(guò)貸款貼息、償還性資助等多種方式支持項(xiàng)目實(shí)施和企業(yè)發(fā)展；對(duì)企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除政策，還有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策等，有力推動(dòng)了高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展；在市場(chǎng)推廣方面，通過(guò)用戶補(bǔ)貼的方式啟動(dòng)實(shí)施了電動(dòng)汽車“十城千輛”、太陽(yáng)能電網(wǎng)發(fā)電的“金太陽(yáng)”、半導(dǎo)體照明節(jié)能減排的“十城萬(wàn)盞”等一批科技成果應(yīng)用示范工程。同時(shí)，科技部會(huì)同銀監(jiān)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于選聘科技專家參與科技型中小企業(yè)項(xiàng)目評(píng)審的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這些創(chuàng)新舉措在北京中關(guān)村、武漢東湖和上海張江三個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)都開(kāi)展了卓有成效的試點(diǎn)。這一系列的政策內(nèi)容豐富，效果彰顯，已經(jīng)初步形成了有利于科技金融的財(cái)稅金融政策環(huán)境。 二是科技和金融結(jié)合工作的內(nèi)涵不斷豐富?？萍冀鹑诠ぷ鲀?nèi)涵已經(jīng)從85年第一次提出的科技貸款，發(fā)展到覆蓋創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)和投融資服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。截止2010年，我國(guó)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)累計(jì)投資770億元，其中對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的投入占57%，支持了一大批科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，涌現(xiàn)出無(wú)錫尚德、中星微、展訊通訊等一批高新技術(shù)企業(yè)，帶動(dòng)了我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)、第三代移動(dòng)通信等新興產(chǎn)業(yè)迅速興起。銀行信貸方面，我們?cè)谥嘘P(guān)村等一批國(guó)家高XX縣區(qū)實(shí)踐知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、銀行科技支行和科技型中小企業(yè)抵押投融資試點(diǎn)工作等，全國(guó)已有24家商業(yè)銀行和16家擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接參與了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作；農(nóng)業(yè)銀行在無(wú)錫高XX縣區(qū)、交通銀行在蘇州工業(yè)園、杭州銀行在杭州高XX縣區(qū)、北京銀行在中關(guān)村科技園、建設(shè)銀行在成都高XX縣區(qū)，設(shè)立了科技支行或是中小企業(yè)貸款融資中心。資本市場(chǎng)推出了中關(guān)村股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、中小企業(yè)版市場(chǎng)，截止2010年底，在中小企業(yè)版上市的531家公司中，高新技術(shù)企業(yè)占比近75%；在創(chuàng)業(yè)板上市的153家企業(yè)中，144家為高新技術(shù)企業(yè)；中關(guān)村非上市公司進(jìn)入代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，由100 多家企業(yè)進(jìn)行了掛牌交易。在保險(xiǎn)領(lǐng)域，保監(jiān)會(huì)、科技部委托有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)科技企業(yè)的保險(xiǎn)需求開(kāi)發(fā)了15個(gè)新險(xiǎn)種。07年財(cái)政部、科技部設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、階段參股、跟進(jìn)投資等方
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1