城市基層民政工作的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-28 23:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，規(guī)定社區(qū)居民會(huì)議（包括社區(qū)居民代表會(huì)議）是社區(qū)居民自治的最高決策機(jī)構(gòu)，有權(quán)選聘、解聘社區(qū)居民委員會(huì)成員，監(jiān)督、考核其工作。社區(qū)居民委員會(huì)向社區(qū)居民會(huì)議和社區(qū)居民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，執(zhí)行其決議，受其聘任、監(jiān)督、考核。通過改革，初步形成了責(zé)權(quán)明確，議行分離，相互制約，共促發(fā)展的社區(qū)工作運(yùn)作機(jī)制。經(jīng)過改革，弱化了原來社區(qū)組織的行政化色彩，強(qiáng)化了民主化色彩，提高了社區(qū)的自治程度。新的組織和運(yùn)行機(jī)制有效地保證了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的落實(shí)，培養(yǎng)了社區(qū)居民的民主自治意識(shí)和參與意識(shí)，使之對社區(qū)更加有認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力。為鞏固改革成果，目前我們已經(jīng)起草了《社區(qū)居民自治組織規(guī)范化管理辦法》，并已提交市政府法制辦，準(zhǔn)備以政府規(guī)范性文件的形式出臺(tái)。 三是以理順城市管理體制為切入點(diǎn)，全面強(qiáng)化社區(qū)功能。在我們市民政局的積極參謀、協(xié)調(diào)和推動(dòng)下，幾年來*市委、市政府先后從以下三個(gè)方面對城市管理體制進(jìn)行了改革，收到了顯著效果。第一，進(jìn)一步強(qiáng)化了街道和社區(qū)黨組織的職能。把街道黨委改為街道黨工委，并規(guī)定街道黨工委是街道各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，各職能部門、執(zhí)法部門在街道設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)的黨員，必須把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到街道黨工委，受街道黨工委的統(tǒng)一管理和考核。為解決新興經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中的黨員和社會(huì)上存在的大量的無單位歸屬黨員的管理問題，市委還在街道黨工委下設(shè)立了黨總支，對本街道轄區(qū)內(nèi)新興經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中的黨員和無單位歸屬黨員進(jìn)行管理。同時(shí)，在社區(qū)建立健全了社區(qū)黨支部，并規(guī)定社區(qū)黨支部是社區(qū)內(nèi)一切組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，確保了黨對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織對城市基層社會(huì)的全覆蓋；第二，為使街道在城市管理中發(fā)揮更大的作用，市政府把城建監(jiān)察大隊(duì)從市下放到區(qū)，并在街道設(shè)立分隊(duì)，使街道辦事處能夠有效組織部分執(zhí)法行為。為增加街道財(cái)力，市政府在街道設(shè)立財(cái)經(jīng)審計(jì)所，有權(quán)協(xié)管部分地方稅收，并按照“財(cái)隨事走”的原則，把與部分事權(quán)相關(guān)的財(cái)權(quán)下放到街道，進(jìn)一步增強(qiáng)了街道的財(cái)力。為提高各街道的行政水平和行政效率，我們在各街道辦事處積極推行“一門式”服務(wù)，目前正在XX縣區(qū)鯨園辦事處進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后準(zhǔn)備在全市推廣；第三，進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)的職能。為加強(qiáng)對XX縣區(qū)流動(dòng)人口的管理，市政府把與流動(dòng)人口管理密切相關(guān)的私房租賃管理權(quán)從市房管部門下放到社區(qū)。同時(shí)按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將與私房租賃相關(guān)的稅費(fèi)的收繳或協(xié)管權(quán)也下放到街道或社區(qū)。這樣不僅有效地防止了相關(guān)稅費(fèi)的流失，而且也調(diào)動(dòng)起了社區(qū)的積極性，使社區(qū)居委會(huì)全面、有效地掌控了私房租賃情況，從而也進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)對流動(dòng)人口在計(jì)劃生育管理、社會(huì)治安綜合治理方面的職能。XX縣區(qū)則以理順戶籍管理為抓手，對社區(qū)居民的戶籍實(shí)行屬地管理，只要在社區(qū)內(nèi)居住的居民，其戶籍關(guān)系都要遷到該社區(qū)，強(qiáng)化了社區(qū)的管理職能。 四是以解決人、財(cái)、物問題為切入點(diǎn)，全面改善社區(qū)組織的工作條件。為解決社區(qū)居委會(huì)工作人員待遇低、無辦公經(jīng)費(fèi)開展工作等問題，我們在《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的試行意見
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