城市基層民政工作的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-28 23:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，規(guī)定社區(qū)居民會議（包括社區(qū)居民代表會議）是社區(qū)居民自治的最高決策機構(gòu)，有權(quán)選聘、解聘社區(qū)居民委員會成員，監(jiān)督、考核其工作。社區(qū)居民委員會向社區(qū)居民會議和社區(qū)居民代表會議負責，執(zhí)行其決議，受其聘任、監(jiān)督、考核。通過改革，初步形成了責權(quán)明確，議行分離，相互制約，共促發(fā)展的社區(qū)工作運作機制。經(jīng)過改革，弱化了原來社區(qū)組織的行政化色彩，強化了民主化色彩，提高了社區(qū)的自治程度。新的組織和運行機制有效地保證了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的落實，培養(yǎng)了社區(qū)居民的民主自治意識和參與意識，使之對社區(qū)更加有認同感和歸屬感，增強了社區(qū)凝聚力。為鞏固改革成果，目前我們已經(jīng)起草了《社區(qū)居民自治組織規(guī)范化管理辦法》，并已提交市政府法制辦，準備以政府規(guī)范性文件的形式出臺。 三是以理順城市管理體制為切入點，全面強化社區(qū)功能。在我們市民政局的積極參謀、協(xié)調(diào)和推動下，幾年來*市委、市政府先后從以下三個方面對城市管理體制進行了改革，收到了顯著效果。第一，進一步強化了街道和社區(qū)黨組織的職能。把街道黨委改為街道黨工委，并規(guī)定街道黨工委是街道各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，各職能部門、執(zhí)法部門在街道設(shè)置的派出機構(gòu)的黨員，必須把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到街道黨工委，受街道黨工委的統(tǒng)一管理和考核。為解決新興經(jīng)濟組織、社會組織中的黨員和社會上存在的大量的無單位歸屬黨員的管理問題，市委還在街道黨工委下設(shè)立了黨總支，對本街道轄區(qū)內(nèi)新興經(jīng)濟組織、社會組織中的黨員和無單位歸屬黨員進行管理。同時，在社區(qū)建立健全了社區(qū)黨支部，并規(guī)定社區(qū)黨支部是社區(qū)內(nèi)一切組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，確保了黨對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)了基層黨組織對城市基層社會的全覆蓋；第二，為使街道在城市管理中發(fā)揮更大的作用，市政府把城建監(jiān)察大隊從市下放到區(qū)，并在街道設(shè)立分隊，使街道辦事處能夠有效組織部分執(zhí)法行為。為增加街道財力，市政府在街道設(shè)立財經(jīng)審計所，有權(quán)協(xié)管部分地方稅收，并按照“財隨事走”的原則，把與部分事權(quán)相關(guān)的財權(quán)下放到街道，進一步增強了街道的財力。為提高各街道的行政水平和行政效率，我們在各街道辦事處積極推行“一門式”服務(wù)，目前正在XX縣區(qū)鯨園辦事處進行試點，取得經(jīng)驗后準備在全市推廣；第三，進一步強化了社區(qū)的職能。為加強對XX縣區(qū)流動人口的管理，市政府把與流動人口管理密切相關(guān)的私房租賃管理權(quán)從市房管部門下放到社區(qū)。同時按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，將與私房租賃相關(guān)的稅費的收繳或協(xié)管權(quán)也下放到街道或社區(qū)。這樣不僅有效地防止了相關(guān)稅費的流失，而且也調(diào)動起了社區(qū)的積極性，使社區(qū)居委會全面、有效地掌控了私房租賃情況，從而也進一步強化了社區(qū)對流動人口在計劃生育管理、社會治安綜合治理方面的職能。XX縣區(qū)則以理順戶籍管理為抓手，對社區(qū)居民的戶籍實行屬地管理，只要在社區(qū)內(nèi)居住的居民，其戶籍關(guān)系都要遷到該社區(qū)，強化了社區(qū)的管理職能。 四是以解決人、財、物問題為切入點，全面改善社區(qū)組織的工作條件。為解決社區(qū)居委會工作人員待遇低、無辦公經(jīng)費開展工作等問題，我們在《關(guān)于加強城市社區(qū)建設(shè)的試行意見
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