城市突發(fā)事件應急管理體系分析思考(編輯修改稿)
2024-09-28 23:02 本頁面
【文章內容簡介】 去其中系統(tǒng)工程方法論的三維空間部分。 同時，盡管在構建地方級別的標準時要引用國際、區(qū)域、國家、行業(yè)級的標準，并給企業(yè)級的標準留有發(fā)展空間，但不同級別的標準都有著其嚴格的定位，因此，在討論城市級標準時需要將級別維限制在地方級標準上。為了把標準化系統(tǒng)工程結構的一般標準屬性空間具體化為城市應急管理的標準屬性空間，一項重要的工作就是沿著級別維中的地方級對標準屬性空間進行截取，如圖3所示。 現(xiàn)有研究中大多采用二維結構來描述城市應急管理系統(tǒng)，但在很多時候二維結構不能滿足分析城市應急管理系統(tǒng)的需要。筆者就城市應急管理系統(tǒng)的總體框架進行了研究，在中外城市應急管理系統(tǒng)建設與研究的基礎上，參考caisr體系結構模型、zachman框架模型以及國內學者的一些研究成果，提出了一個由應急基礎維、應急業(yè)務維和應急保障維構成的城市應急管理系統(tǒng)總體框架模型（另文論述），如圖4（a）所示。由于這里的業(yè)務維是按照應急管理的4個階段來劃分的，有一定的前后關系，因此，業(yè)務維應該是有向軸。但保障維和基礎維都沒有嚴格意義上的序列限制，因此不帶箭頭。 在該框架模型中，業(yè)務維根據應急管理的4個階段分為應急準備、監(jiān)測預警、應急響應和應急恢復4個部分。 業(yè)務維描述了應急管理各階段的任務、活動、資源及信息流。 基礎維描述了支撐應急管理過程的基礎要素子系統(tǒng)，包括組織系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、預案系統(tǒng)和技術系統(tǒng)。 保障維是由應急管理系統(tǒng)實施、安排、交互相關的法律法規(guī)、體制機制、標準構成的集合。在該模型中標準是保障維的一部分，為了集中討論標準體系問題，需要沿著保障維中的標準部分對城市應急管理體系總體框架的維度空間進行截取，如圖4（b）所示。 基礎維 （a）總體框架模型 基礎維 （b）標準維度空問 地方級標準屬性空間從專業(yè)領域和類別的角度為地方級的標準體系搭建了描述框架。盡管它完全適用于描述城市級標準體系的需要，但是卻沒有針對應急管理系統(tǒng)的需要。而城市應急管理系統(tǒng)標準維度空間從應急管理過程與基礎的角度所進行的描述雖然滿足了上述需求，但卻缺乏對標準本身屬性的刻畫。 參照標準化系統(tǒng)工程六維度模型的構成方式，綜合地方級標準屬性空間與城市應急管理系統(tǒng)標準維度空間得到了城市應急管理系統(tǒng)標準體系框架模型，如圖5所示，其中軸箭頭的取舍規(guī)則同上所述。 在該模型中來自地方級標準屬性空間的專業(yè)維和性質維確保了城市級標準屬性的完備性，來自城市
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