城市突發(fā)事件應(yīng)急管理體系分析思考-wenkub
2024-09-28 23 本頁(yè)面
【正文】 ，要求相關(guān)單位向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提出應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議。另一方面，在按專業(yè)細(xì)分的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中，大多是就某一方面的某一環(huán)節(jié)的具體操作標(biāo)準(zhǔn)，很少有應(yīng)急管理所需的更為全面和系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)。 城市應(yīng)急管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在發(fā)達(dá)國(guó)家尚處于發(fā)展初期。城市突發(fā)事件應(yīng)急管理體系分析思考 針對(duì)城市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程結(jié)構(gòu)模型和城市應(yīng)急管理系統(tǒng)總體框架模型，構(gòu)建了城市應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架模型；討論了充實(shí)該標(biāo)準(zhǔn)體系框架具體內(nèi)容的策略；結(jié)合XX省應(yīng)急管理的標(biāo)準(zhǔn)需求，分析提出了XX省亟需建立的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。例如：在美國(guó)由于國(guó)家突發(fā)事件管理系統(tǒng)（nims）的實(shí)施從20xx年才開始，加上應(yīng)急管理所涉及的面非常廣，因此，美國(guó)的應(yīng)急管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系至今尚未完全建立。為了完善圍繞應(yīng)急管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，美國(guó)國(guó)土安全部（dhs）委托第三方組織對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定，確定完善的重點(diǎn)和順序，并由其下屬機(jī)構(gòu)來(lái)推動(dòng)新標(biāo)準(zhǔn)的建立。各地方也積極參與標(biāo)準(zhǔn)的建立工作，如上海就在已有的危險(xiǎn)品以及安全防范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)將應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)的建立深入到公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域中去。 1城市應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架模型 構(gòu)建城市應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架模型的困難來(lái)自兩個(gè)方面，首先是如何完整地描述標(biāo)準(zhǔn)體系都應(yīng)具有的共性特征；其次是如何在模型中體現(xiàn)出城市應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域的個(gè)性特征。它不僅包括了方法論的內(nèi)容，還有從國(guó)際到企業(yè)各個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)體系，因此，筆者所關(guān)注的內(nèi)容是其中的一個(gè)子集。 標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程結(jié)構(gòu)模型的構(gòu)建方式是將標(biāo)準(zhǔn)屬性的三維空間與系統(tǒng)工程方法論三維空間相結(jié)合。模型中的系統(tǒng)工程方法論空間主要是運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)過(guò)程。 系統(tǒng)工程方法論空間主要關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化工作如何按系統(tǒng)工程的方法來(lái)開展。為了把標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程結(jié)構(gòu)的一般標(biāo)準(zhǔn)屬性空間具體化為城市應(yīng)急管理的標(biāo)準(zhǔn)屬性空間，一項(xiàng)重要的工作就是沿著級(jí)別維中的地方級(jí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)屬性空間進(jìn)行截取，如圖3所示。但保障維和基礎(chǔ)維都沒(méi)有嚴(yán)格意義上的序列限制，因此不帶箭頭。 保障維是由應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)施、安排、交互相關(guān)的法律法規(guī)、體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的集合。而城市應(yīng)急管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)維度空間從應(yīng)急管理過(guò)程與基礎(chǔ)的角度所進(jìn)行的描述雖然滿足了上述需求，但卻缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)本身屬性的刻畫。 2標(biāo)準(zhǔn)體系框架模型的內(nèi)容策略 成功應(yīng)用城市應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架模型的關(guān)鍵在于解決框架內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系具體內(nèi)容的來(lái)源問(wèn)題。因此，若iso，iec等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系中
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