城市突發(fā)事件應急管理體系分析思考-資料下載頁
2025-09-19 23:02本頁面
【正文】 現(xiàn)各城市現(xiàn)有標準和理論標準體系之間的差距，這些空缺就是尚未制定的標準。這樣一種篩網(wǎng)式的全面過濾，就能保證各城市盡快、準確地得知應該補充、增加哪些標準體系。 第二步是在應該增加和完善的應急管理標準中根據(jù)調(diào)研得到的需求分析來確定最為關(guān)鍵的標準。從系統(tǒng)工程的方法論來看，構(gòu)建標準應該綜合考慮標準之間的相互關(guān)聯(lián)，按照一定的程序，有計劃有重點地進行。 在需求分析中反映最為強烈的標準，往往是各種矛盾的匯聚之地，牽一發(fā)而動全身。從最需求的標準人手進行分析，能夠帶動一大批標準的建立、補充和完善，不僅有助于標準體系本身的建設，而且有助于對應急管理體系內(nèi)在矛盾的把握。按照上述步驟對XX省應急管理標準進行理論標準體系、現(xiàn)實標準體系以及緊缺標準的梳理是一項耗時費力的工作。限于篇幅，這里僅結(jié)合XX省應急響應階段亟需建立的關(guān)鍵標準，如表2所示，來對標準體系框架模型在分析中發(fā)揮作用的方式進行說明。 在討論應急響應階段的標準體系時，就需要在圖5所示的城市應急管理標準體系框架的業(yè)務維上對應急響應部分進行維度空間的截取。其結(jié)果是由性質(zhì)維、基礎維以及專業(yè)維構(gòu)成的三維空間。 按照前文所述的兩步法，借助由性質(zhì)維和基礎維構(gòu)成的二維空間，對XX省應急管理應急響應階段的標準需求進行分析，就得到了如圖6所示的關(guān)鍵標準分布圖（其中的編號見表2）。在進一步的工作中，可以在專業(yè)維中選擇主要專業(yè)領(lǐng)域來對各標準進行逐步細化。 圖6在性質(zhì)維與基礎維的二維空間中的關(guān)鍵標準分布 4結(jié)論 1）筆者的研究對城市應急管理標準體系的以下特征進行了詮釋： ①作為整個標準體系空間的子集具有標準體系的一般屬性； ②必須面對應急管理工作的需要，適應其在城市應急管理系統(tǒng)中的定位； ③該體系的構(gòu)建應視為從應急管理角度對標準體系一般屬性的維度擴展。 2）該標準體系框架的應用可以采用以下方式： ①構(gòu)建現(xiàn)有應急管理標準體系在標準屬性空間模型中的分布狀況，對現(xiàn)有標準體系進行完備性評估； ②考察現(xiàn)有標準在不同維度上的表現(xiàn)，分析該標準亟待完善之處，以及與其他標準相互補充和支撐的程度； ③結(jié)合實際需要增加標準體系框架的維度，或?qū)ζ渲心骋痪S度進行切割，實現(xiàn)更為細致的分析。 3）城市應急管理標準體系并不是孤立存在的，它向上與國家、國際等應急管理標準體系間的關(guān)系，以及向下與行業(yè)、企業(yè)等標準體系間的關(guān)系是進一步研究需要解決的問題。 第11頁 共11頁
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