城市突發(fā)事件應(yīng)急管理體系分析思考-資料下載頁
2024-09-28 23:02本頁面
【正文】 現(xiàn)各城市現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和理論標(biāo)準(zhǔn)體系之間的差距，這些空缺就是尚未制定的標(biāo)準(zhǔn)。這樣一種篩網(wǎng)式的全面過濾，就能保證各城市盡快、準(zhǔn)確地得知應(yīng)該補(bǔ)充、增加哪些標(biāo)準(zhǔn)體系。 第二步是在應(yīng)該增加和完善的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)中根據(jù)調(diào)研得到的需求分析來確定最為關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)。從系統(tǒng)工程的方法論來看，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該綜合考慮標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)聯(lián)，按照一定的程序，有計(jì)劃有重點(diǎn)地進(jìn)行。 在需求分析中反映最為強(qiáng)烈的標(biāo)準(zhǔn)，往往是各種矛盾的匯聚之地，牽一發(fā)而動(dòng)全身。從最需求的標(biāo)準(zhǔn)人手進(jìn)行分析，能夠帶動(dòng)一大批標(biāo)準(zhǔn)的建立、補(bǔ)充和完善，不僅有助于標(biāo)準(zhǔn)體系本身的建設(shè)，而且有助于對(duì)應(yīng)急管理體系內(nèi)在矛盾的把握。按照上述步驟對(duì)XX省應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行理論標(biāo)準(zhǔn)體系、現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系以及緊缺標(biāo)準(zhǔn)的梳理是一項(xiàng)耗時(shí)費(fèi)力的工作。限于篇幅，這里僅結(jié)合XX省應(yīng)急響應(yīng)階段亟需建立的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，如表2所示，來對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系框架模型在分析中發(fā)揮作用的方式進(jìn)行說明。 在討論應(yīng)急響應(yīng)階段的標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，就需要在圖5所示的城市應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架的業(yè)務(wù)維上對(duì)應(yīng)急響應(yīng)部分進(jìn)行維度空間的截取。其結(jié)果是由性質(zhì)維、基礎(chǔ)維以及專業(yè)維構(gòu)成的三維空間。 按照前文所述的兩步法，借助由性質(zhì)維和基礎(chǔ)維構(gòu)成的二維空間，對(duì)XX省應(yīng)急管理應(yīng)急響應(yīng)階段的標(biāo)準(zhǔn)需求進(jìn)行分析，就得到了如圖6所示的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)分布圖（其中的編號(hào)見表2）。在進(jìn)一步的工作中，可以在專業(yè)維中選擇主要專業(yè)領(lǐng)域來對(duì)各標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐步細(xì)化。 圖6在性質(zhì)維與基礎(chǔ)維的二維空間中的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)分布 4結(jié)論 1）筆者的研究對(duì)城市應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系的以下特征進(jìn)行了詮釋： ①作為整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系空間的子集具有標(biāo)準(zhǔn)體系的一般屬性； ②必須面對(duì)應(yīng)急管理工作的需要，適應(yīng)其在城市應(yīng)急管理系統(tǒng)中的定位； ③該體系的構(gòu)建應(yīng)視為從應(yīng)急管理角度對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系一般屬性的維度擴(kuò)展。 2）該標(biāo)準(zhǔn)體系框架的應(yīng)用可以采用以下方式： ①構(gòu)建現(xiàn)有應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系在標(biāo)準(zhǔn)屬性空間模型中的分布狀況，對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完備性評(píng)估； ②考察現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)在不同維度上的表現(xiàn)，分析該標(biāo)準(zhǔn)亟待完善之處，以及與其他標(biāo)準(zhǔn)相互補(bǔ)充和支撐的程度； ③結(jié)合實(shí)際需要增加標(biāo)準(zhǔn)體系框架的維度，或?qū)ζ渲心骋痪S度進(jìn)行切割，實(shí)現(xiàn)更為細(xì)致的分析。 3）城市應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系并不是孤立存在的，它向上與國家、國際等應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系間的關(guān)系，以及向下與行業(yè)、企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)體系間的關(guān)系是進(jìn)一步研究需要解決的問題。 第11頁 共11頁
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