城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-28 22:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 隨意傾倒，污染環(huán)境。 缺乏思想的更大解放，開闊的視野。我們還有不少同志錯(cuò)誤地認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)村“就地城鎮(zhèn)化”發(fā)展小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)相對(duì)立。其實(shí)，農(nóng)村“就地城鎮(zhèn)化”，與大中小城市發(fā)展并行不悖，是一個(gè)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程。我們中國需要一定數(shù)量的大中城市，更需關(guān)注大量的農(nóng)民兄弟，要讓他們聚集到小城鎮(zhèn)去，享受城市化帶來的幸福生活。 城鎮(zhèn)建設(shè)資金捉襟見肘。在現(xiàn)有的財(cái)政分配體制下，我鎮(zhèn)作為粵北山區(qū)小鎮(zhèn)，能獲得的財(cái)政收入有限，進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的資金嚴(yán)重不足。 （二）就地城鎮(zhèn)化問題的提出 根據(jù)我們的調(diào)研，2011年，全鎮(zhèn)農(nóng)民工總量大約為7000人，外出農(nóng)民工數(shù)量為6000人，其中，僅有不到10%的農(nóng)民工為舉家進(jìn)城務(wù)工，這種模式誘發(fā)了大量經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，主要表現(xiàn)在：一是留守老人和留守兒童問題；二是農(nóng)民工進(jìn)城無房住，農(nóng)村房子無人住的問題；三是農(nóng)村土地資源浪費(fèi)問題，當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)了大量空心村和空置房現(xiàn)象。 如何避免這些現(xiàn)象呢。我們通過調(diào)研以及到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)所取得的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合青塘鎮(zhèn)實(shí)際，所獲得的答案是：“就地城鎮(zhèn)化。”因此，我們青塘鎮(zhèn)要大力推進(jìn)“就地城鎮(zhèn)化”，提升社會(huì)服務(wù)與管理能力，把青塘鎮(zhèn)打造成宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧社會(huì)。 所謂“就地城鎮(zhèn)化”，就是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度后，農(nóng)村人口（農(nóng)民）不向大中城市遷移，在原住地一定空間半徑內(nèi)，而是以中小城鎮(zhèn)甚至中心村為依托，就地就近實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)化和市民化的城鎮(zhèn)化模式。農(nóng)民通過發(fā)展生產(chǎn)和增加收入，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高自身素質(zhì)，改變生活方式，過上和城市人一樣的生活。事實(shí)上，農(nóng)民進(jìn)城僅僅是城市化的一 種表象，它的實(shí)質(zhì)則是農(nóng)民職業(yè)非農(nóng)化、生活方式城市化和思想觀念現(xiàn)代化。 就地城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為。一是人口集聚程度比較高；二是生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，并以二三產(chǎn)業(yè)為主；三是享受的公共服務(wù)已經(jīng)達(dá)到或接近城鎮(zhèn)水平。需要指出的是，按照現(xiàn)有城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)體系，這些地區(qū)和居民屬于農(nóng)村和農(nóng)民。如果能將這些已經(jīng)城鎮(zhèn)化，卻未被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)的地區(qū)和居民納入城鎮(zhèn)，將有利于城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)更符合我國當(dāng)前實(shí)際，并豐富中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。 近年來，農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村金融保險(xiǎn)
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