創(chuàng)建國有企業(yè)基層服務(wù)型黨組織的實踐與思考(編輯修改稿)
2025-09-28 20:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 果一般或流于形式；對貴單位主要領(lǐng)導(dǎo)抓黨建工作的總體評價，45%認(rèn)為效果一般、抓得少或是基本不抓；對貴單位黨組織服務(wù)型黨組織建設(shè)狀況的看法，46%認(rèn)為循規(guī)蹈矩、缺少活動，做表面文章，無實際效果；在建設(shè)服務(wù)型黨組織工作上還存在哪些問題，40%認(rèn)為經(jīng)費保障不足、42%認(rèn)為人員保障不足、42%認(rèn)為陣地與設(shè)施保障不足、24%認(rèn)為未形成長效機制，還有一部分認(rèn)為服務(wù)學(xué)習(xí)機制不健全，黨員群眾訴求渠道不暢通，意見建議和問題得不到及時有效化解，黨內(nèi)幫扶機制不健全等等；在問及“認(rèn)為當(dāng)前國有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)中普遍存在的問題有哪些”，普遍認(rèn)為服務(wù)形式單一、機制不完善、服務(wù)意識不足、服務(wù)能力不高等。 三、創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織存在的主要問題 綜合分析調(diào)研的現(xiàn)狀來看，國有企業(yè)在創(chuàng)建圍繞“五項服務(wù)、六有目標(biāo)”為主要任務(wù)的基層黨組織過程中，存在些許問題。我們將其總結(jié)為服務(wù)意識淡化、政策導(dǎo)向虛化、隊伍能力弱化、工作機制軟化、進取精神退化五個大的方面。 （一）思想認(rèn)識不到位，存在服務(wù)意識“淡化”的問題。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是全面加強基層組織建設(shè)的一項重要舉措。有的基層黨組織沒有從歷史教訓(xùn)和面臨的新挑戰(zhàn)中認(rèn)識服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性、緊迫性和現(xiàn)實意義，沒有正確理解建設(shè)服務(wù)型黨組織是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是執(zhí)政黨在新形勢下的必然選擇。有的基層黨組織角色轉(zhuǎn)換不過來，認(rèn)為黨組織只要完成上級交辦的任務(wù)，管理好黨員就行了，沒有順應(yīng)形勢的發(fā)展和變化，當(dāng)好人民的服務(wù)員。有的基層黨組織滿足于現(xiàn)狀，不思進取，不求創(chuàng)新，服務(wù)功能和服務(wù)能力不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型時期廣大黨員和群眾日益增長的服務(wù)需求。少數(shù)基層黨組織甚至表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念不強，服務(wù)群眾意識淡薄，沒有充分地使用好黨賦予的權(quán)力，用行動自覺去維護黨的威信。 （二）上級黨組織對下級黨組織有關(guān)政策存在導(dǎo)向“虛化”。一是機構(gòu)定位不清晰。基層黨組織作用定位模糊，與國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)并不相適應(yīng)，國有企業(yè)黨組織的一般作用定位是圍繞中心工作抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，發(fā)揮好政治核心作用和為生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。但在具體執(zhí)行層面，特別在基層黨組織，國有企業(yè)黨組織建設(shè)的政策規(guī)定及企業(yè)黨組織的功能活動缺乏具體的、明確的指導(dǎo)意見。在國有企業(yè)法人治理有自主決策權(quán)的情況下，黨組織參與決策重大問題時，作用顯得很局限，在具體履行政治核心作用方面的效果不理想。二是經(jīng)費保障不足。黨的建設(shè)工作雖然建立了工作責(zé)任制，也強調(diào)黨建是各級黨組織負(fù)責(zé)人的“主業(yè)”，但經(jīng)費投入不足的問題仍十分明顯，特別是在一切“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的思想指導(dǎo)下，各級黨建經(jīng)費保障更顯捉襟見肘，基層黨組織“巧婦難為無米之炊”的現(xiàn)象突出。三是制度保障措施不夠。一方面，沒有在黨建一線形成選、用、管、培、考的良好機制，導(dǎo)致熟悉業(yè)務(wù)的黨務(wù)工作人員長期原地踏步，愿意從事黨務(wù)工作的人員缺乏現(xiàn)象比較突出，客觀上造成了黨務(wù)工作人員青黃不接的現(xiàn)象，導(dǎo)致聯(lián)系服務(wù)群眾存在心有余而力不足的問題。另一方面，國有企業(yè)大部分基層黨組織干部都是兼任，在工作激勵、待遇上未有充分保證，也導(dǎo)致黨務(wù)工作人員工作缺乏積極性。 （三）基層黨組織、黨員隊伍服務(wù)群眾存在能力“弱化”的問題。進入新時期新階段，群眾工作出現(xiàn)許多新情況、新問題，面臨著新考驗。在服務(wù)群眾方面普遍存在組織與任務(wù)不適應(yīng)，方法與訴求不適應(yīng)，力度與要求不適應(yīng)的現(xiàn)象，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化，我們黨員隊伍的思想認(rèn)識、綜合素質(zhì)、工作方法卻跟不上群眾工作的實際需要。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能靜心研究新形勢下群眾工作的有效方法，服務(wù)群眾工作的能力退化了。不敢做、不會做、不愿做、做不好群眾工作的現(xiàn)象增多，也從一定程度上影響了黨同人民群眾的緊密聯(lián)系。 （四）黨組織服務(wù)中心工作、服務(wù)黨員存在機制“軟化”的問題。在服務(wù)中心工作方面，有時黨建是黨建、業(yè)務(wù)是業(yè)務(wù)。抓黨建工作只注重理論學(xué)習(xí)和思想組織建設(shè)，沒有把黨建工作融入到本單位本部門的具體工作中去，“黨建工作服務(wù)中心工作”的思路不明晰、方法不到位；抓業(yè)務(wù)工作時只注重干事，忽略了人的能動因素，沒有利用和發(fā)揮好黨組織及廣大黨員的作用。黨建和業(yè)務(wù)工作各自為陣，互不交叉滲透，導(dǎo)致黨建機制流于形式，業(yè)務(wù)工作難有突破。 在服務(wù)黨員方面，一是服務(wù)學(xué)習(xí)機制不健全。由于黨建經(jīng)費的投入不足和務(wù)工補貼的無保障，導(dǎo)致有的基層黨組織服務(wù)黨員在意識上不主動，在方式上不變革，停留在傳統(tǒng)的“三會一課”、教條式的文件學(xué)習(xí)方式，有的黨員多年未參加過學(xué)習(xí)，未過組織生活。二是黨內(nèi)幫扶機制不健全。盡管大部分國有企業(yè)基層黨組織已進行了多種形式的走訪慰問、幫扶引導(dǎo)，但目前仍未形成黨內(nèi)幫扶上下聯(lián)動機制、資金籌措長效機制、幫扶效益評估機制等，幫
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