公信度的探索和思考(編輯修改稿)
2024-09-28 19:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的人選才能通過(guò)。在實(shí)施定向公選領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)將差額選人貫穿始終，除在筆試面試環(huán)節(jié)按差額比例確定入圍對(duì)象外，在確定23名考察對(duì)象后，又進(jìn)行了差額考察、差額醞釀、差額上會(huì)和差額票決，并在差額上會(huì)人選的確定上首次采用了無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論。根據(jù)考察情況、能力分析，考察組提出推薦崗位意向及人選排位，區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)議按每一職位1：2比例和推薦排位確定差額上會(huì)人選，區(qū)委常委會(huì)差額票決后，按票數(shù)從高到低確定6個(gè)崗位的擬任人選。在開展中層正職跨部門競(jìng)崗工作時(shí)，除貫徹差額選人方針外，還將選人用人權(quán)放權(quán)給用人單位?？疾旖M成員由用人單位、紀(jì)委、組織部三方面組成，且以用人單位為主，紀(jì)委和組織部只在考察程序、環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，用人單位可以根據(jù)推出崗位的職位需求等要素提出認(rèn)為比較適崗的建議人選，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)推薦意見，提出初步擬任人選進(jìn)行公示，公示中未發(fā)現(xiàn)影響任用問(wèn)題的，再將擬任人選推薦給用人單位黨組織，經(jīng)黨委（黨組）研究后辦理任職及調(diào)動(dòng)手續(xù)。 二、困難和不足 雖然黨的十七大以來(lái)，在規(guī)范干部初始提名權(quán)方面各地都相繼進(jìn) 行了一些探索和創(chuàng)新，并出臺(tái)了一些制度，干部工作的公信度和人民滿意度也穩(wěn)步提升，但這畢竟是一項(xiàng)起步性工作，在實(shí)際中也有非常多的困難和不足，主要體現(xiàn)在“三個(gè)不到位”和“一個(gè)缺位”問(wèn)題上。 “陽(yáng)光”理念不到位問(wèn)題。干部人事工作一直以來(lái)在人們的心目中都帶著一種神秘感，普通群眾難以參與或不能參與，經(jīng)常會(huì)聽到一些老的政工干部說(shuō)：“以前當(dāng)官，都是主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，哪有現(xiàn)在這么多程序?！边@也源于我們幾千年延襲的官本位思想。雖然改革開放以來(lái)，干部工作的民主開放程度在不斷擴(kuò)大，但官本位思想也還在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在，把權(quán)力當(dāng)作自權(quán)而不是公權(quán)，害怕一旦公開運(yùn)作，民意就無(wú)法操控，組織意圖就得不到保證。 提名權(quán)落實(shí)不到位問(wèn)題。民主推薦提名主體不夠?qū)挘啦粫惩?，在?shí)際操作中，對(duì)于新提任人選，一般都是先由個(gè)人推薦提名參考人選或有組織意向，再由組織部門去履行民主推薦程序，這樣組織部門在推薦過(guò)程中有時(shí)就會(huì)設(shè)置一定的資格條件和推薦范圍，由于條件設(shè)定上帶有一定的傾向性和談話推薦的局限性在干部群眾中容易造成“推薦提名走過(guò)場(chǎng)”的不良印象，因此群眾的參與熱情不高，即使參與了，也不會(huì)充分表達(dá)個(gè)人的真實(shí)意見。 規(guī)范化建設(shè)不到位問(wèn)題。干部工作講求規(guī)范、程序，但任何一項(xiàng)工作都只有不斷創(chuàng)新才有活力，規(guī)范初始提名權(quán)，提高選人用人公信度還只是一個(gè)新課題，許多工作還處于探索摸索階段，無(wú)章可循，因而在操作環(huán)節(jié)層面有時(shí)還不是很規(guī)范，特別是全委會(huì)推薦提名黨政正職擬任人選等一些制度還需進(jìn)行整合完善，在規(guī)范“一把手”選人用人權(quán)、崗位公示、推薦主體、推薦范圍等細(xì)節(jié)方面還需作出明確規(guī)定，防止初始提名過(guò)程的隨意性。 評(píng)價(jià)監(jiān)督缺位問(wèn)題。一是評(píng)價(jià)機(jī)制缺位。干部群眾通過(guò)什么途徑來(lái)評(píng)價(jià)“一把手”和組織部門的選人用人權(quán)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序、結(jié)果如何做到科學(xué)有效和公開透明，在這一方面一直以來(lái)沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定。二是監(jiān)督落實(shí)缺位。監(jiān)督不是沒(méi)有制度，而是制度的不落實(shí)。譬如：現(xiàn)在許多地方的組織人事部門都成立了監(jiān)督員隊(duì)伍，但實(shí)際發(fā)揮作用的很少，人員的數(shù)量也有限；可
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