公共責(zé)任與審計(jì)職責(zé)的確立探索(編輯修改稿)
2024-09-28 19:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 計(jì)法規(guī)匯編》，第280—282頁）。 最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織1986年通過的《關(guān)于績效審計(jì)、公營企業(yè)審計(jì)和審計(jì)質(zhì)量的總聲明》中提出：“在公營企業(yè)中，擁有大量的國家資金、政府投資和其他資源，須有充分的公共責(zé)任，此項(xiàng)責(zé)任只有經(jīng)過最高審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)才能得到保證。最高審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確保將其職責(zé)范圍擴(kuò)展到對(duì)所有公營企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，它包括由企業(yè)創(chuàng)辦的附屬機(jī)構(gòu)在內(nèi)?！痹摻M織1979年通過的《利馬宣言——審計(jì)規(guī)則指南》中明確了最該審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)有政府投資的私營企業(yè)和受政府資助的單位進(jìn)行審計(jì)（魏禮江，1998）。 到了20世紀(jì)80年代之后，美國的績效審計(jì)范圍進(jìn)一步拓展到包括對(duì)“財(cái)政赤字、國防安全、信息資源的運(yùn)用、人口老年化、海灣戰(zhàn)爭”等一系列財(cái)政政策進(jìn)行評(píng)估（雷達(dá)，2004）。 二、公共責(zé)任的要求及其發(fā)展決定著政府審計(jì)職責(zé)中的目標(biāo)層次及其提高 早期的公共責(zé)任主要是要求在經(jīng)管公共資產(chǎn)中發(fā)生的保管、使用公共資產(chǎn)行為與相關(guān)法律、法規(guī)之間相符，確保公共資產(chǎn)的安全、完整，人們還沒有充分認(rèn)識(shí)到努力提高公共資產(chǎn)使用效益的重要性。與這種公共責(zé)任要求相適應(yīng)，相關(guān)法律、法規(guī)確定的政府審計(jì)職責(zé)的審計(jì)目標(biāo)層次也主要是審查公共資產(chǎn)收支的真實(shí)性、合法性，真實(shí)、合法性審計(jì)是這個(gè)階段政府審計(jì)的目標(biāo)。 隨著公眾效益意識(shí)的增強(qiáng)和公共資產(chǎn)管理水平的提高，僅以保證公共資產(chǎn)為內(nèi)容的公共責(zé)任已不能滿足國家和公眾對(duì)公共資產(chǎn)保管、使用者的期望和要求，要求公共資產(chǎn)保管、使用者努力提高公共資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性已成為應(yīng)當(dāng)而且可以達(dá)到的目標(biāo)，公共責(zé)任的內(nèi)容增加了，不但包括要求公共資產(chǎn)保管、使用者應(yīng)當(dāng)做到公共資產(chǎn)收支的真實(shí)、合法，而且要做到公共資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。隨著公眾民主和效益的不斷增強(qiáng)，管理技術(shù)水平的日益提高，保證公共資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性日益成為公共責(zé)任的主要內(nèi)容。與公共責(zé)任內(nèi)容的這種發(fā)展相適應(yīng)，政府審計(jì)的目標(biāo)也從單一的真實(shí)合法性審計(jì)，發(fā)展到真實(shí)合法性審計(jì)和以經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性為內(nèi)容的績
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