公共責(zé)任與審計職責(zé)的確立探索(完整版)
【正文】 法、高效使用，而且要確保把公共資產(chǎn)都用于為民眾的服務(wù)上，對國民要高度負(fù)責(zé)。在民主社會中，人民通過直接選舉或通過選舉代議機構(gòu)任命公共財產(chǎn)的保管、使用者，按人民的意志和利益訴求保管、使用公共財產(chǎn)，管理國家事務(wù)，行使公共權(quán)力；公共財產(chǎn)保管、使用者要接受人民及其代議機構(gòu)的監(jiān)督，最終向人民大眾負(fù)責(zé)，公共責(zé)任才據(jù)此產(chǎn)生。 【參考文獻】 ［1］［g］.中國時代經(jīng)濟出版社，2004. ［2］［m］.中國審計出版社，1998. ［3］［j］.審計研究，2004（2）. ［4］［j］.審計研究，2005（6）. 第8頁 共8頁。 為了體現(xiàn)公共責(zé)任的民主性質(zhì)，公共財產(chǎn)的保管、使用者必須按照人民或其選舉的代表制定的法律，合法、有效、盡責(zé)地保管、使用好公共財產(chǎn)，并通過及時向人民及其代議機構(gòu)報告公共資產(chǎn)的保管、使用情況及承擔(dān)的公共責(zé)任的履行情況，接受人民及其代議機構(gòu)的監(jiān)督，確保公共財產(chǎn)的保管和使用充分體現(xiàn)人民的意志和利益訴求。為此，美國于2004年將聯(lián)邦審計總署易名為聯(lián)邦政府責(zé)任評估署。與公共責(zé)任內(nèi)容的這種發(fā)展相適應(yīng)，政府審計的目標(biāo)也從單一的真實合法性審計，發(fā)展到真實合法性審計和以經(jīng)濟性、效率性和效果性為內(nèi)容的績效審計相結(jié)合的多目標(biāo)審計，并逐步發(fā)展為以績效審計為主的現(xiàn)代政府審計目標(biāo)。 最高審計機關(guān)國際組織1986年通過的《關(guān)于績效審計、公營企業(yè)審計和審計質(zhì)量的總聲明》中提出：“在公營企業(yè)中，擁有大量的國家資金、政府投資和其他資源，須有充分的公共責(zé)任，此項責(zé)任只有經(jīng)過最高審計機關(guān)的審計才能得到保證。例如，英國于1866年6月28日頒布了著名的《國庫與審計部門法》（exchequerandauditdepartmentact），開創(chuàng)了近代政府審計成文法的先例，但對公共賬目委員會的職責(zé)只規(guī)定了三項：對國庫日常收支的控制、審查；對財政撥款賬戶的審計；對撥款賬戶之外的賬戶的審計（《世界主要國家審計法規(guī)匯編》，第280—282頁）。公共責(zé)任與審計職責(zé)的確
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