【文章內(nèi)容簡介】 的實施和民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 四是實施“十二五”規(guī)劃，必須注重基礎(chǔ)、加強基層、統(tǒng)籌發(fā)展。首先要注重民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)。欲工其事，必利其器。沒有服務(wù)設(shè)施，就沒有解決民生、服務(wù)人民的手段。必須把實施“十二五”規(guī)劃重點放在加強民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。其次要加強基層?；鶎邮敲裾把?，是民政的工作起點和服務(wù)終點?！笆濉币?guī)劃要落實到基層，“十二五”規(guī)劃也要靠基層來落實。基層不落實，“十二五”規(guī)劃的實施就會落空。加強基層，就要保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目延伸到基層，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投向基層，政策手段向基層傾斜。第三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。市委即將出臺關(guān)于加強農(nóng)村公共服務(wù)的意見，基層政權(quán)建設(shè)、救災(zāi)救濟、撫恤優(yōu)待等工作都是農(nóng)村社會事業(yè)重頭戲。我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)的發(fā)展。一方面，要注意城市與農(nóng)村民政工作方式方法的相互借鑒、相互補充，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。另一方面，要注意到農(nóng)村民政工作在很多方面與城市相比相對滯后，公益福利設(shè)施相對匱乏，民政公共服務(wù)水平相對較低，許多農(nóng)村的公共福利設(shè)施只有敬老院，而且多數(shù)年久失修。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)的發(fā)展，就要加大對農(nóng)村的投入，改變農(nóng)村發(fā)展滯后、設(shè)施匱乏、水平低下的現(xiàn)狀。實施民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，要從落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機，因地制宜，加強基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 三、關(guān)于今年全市各級民政部門的三項重點工作 今年4月，市委李剛書記專門對民政部門提出了兩個新的課題，主要就是保障改善民生、增強貧困人口的造血功能的問題和發(fā)揮民政部門的職能作用、創(chuàng)新社會管理的問題，全市各級民政部門進行了一些有益探索，但總體看來，思想不夠解放，工作不夠得力，效果不夠理想。民政部門怎樣才能實現(xiàn)規(guī)范運行，切實履行職責(zé)，很好地解決民生、創(chuàng)新社會管理。下面，談?wù)勛约旱囊恍┧伎己驼J(rèn)識。 （一）要在思想深處情系民生。改善民生、增強貧困人口的造血功能，是我們追趕跨越、加快發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”的目標(biāo)要求。 以全面落實城鄉(xiāng)低保制度為重點，健全銜接配套、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。今年以來，“620”、“76”洪災(zāi)給全市人民帶來了嚴(yán)重的損失。各縣區(qū)一定要認(rèn)真落實《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，加強防范、快速響應(yīng)，切實把救災(zāi)工作抓緊、抓好、抓實，妥善安排好災(zāi)民生活，保證不出大的問題，有效維護災(zāi)區(qū)的正常秩序和社會穩(wěn)定。當(dāng)前正值汛期，也是自然災(zāi)害頻發(fā)期。全市各級民政部門要把救災(zāi)工作擺在重要位置，強化風(fēng)險意識、職責(zé)意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，強化綜合協(xié)調(diào)，著力做好風(fēng)險防范和災(zāi)害應(yīng)對，確保各項救災(zāi)措施落實到位。要密切關(guān)注雨情水情汛情及其它自然災(zāi)害風(fēng)險，及時啟動各層次各級應(yīng)急響應(yīng)，及時、準(zhǔn)確地做好災(zāi)情的統(tǒng)計、核查和報告工作，迅速轉(zhuǎn)移危險區(qū)和地段的受災(zāi)群眾，最大限度減少災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；要進一步做好受災(zāi)群眾安置工作，及時安排救災(zāi)資金，迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保障好受災(zāi)群眾基本生活；加快減災(zāi)中心、救災(zāi)物資儲備庫、綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系、綜合減災(zāi)科普教育基地、避難場所等項目的建設(shè)進度。今年以來，糧食、肉蛋、食用油價格上漲，帶來居民消費價格水平環(huán)比上升，給低收入群體的生活帶來了比較大的壓力。這一事關(guān)百姓切身利益的民生問題，我們一定要高度重視，采取有效的應(yīng)對措施，相應(yīng)提高低保對象和特殊困難家庭的保障水平，努力把物價波動因素的影響降到最低。要加快建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，爭取早日出臺《市城市低收入家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》。加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，要盡快建立城鄉(xiāng)低保審查責(zé)任追究制度。堅持凡舉報必查，凡查必果，凡查處結(jié)果一律通報，對群眾舉報的違規(guī)違紀(jì)違法行為實行嚴(yán)格問責(zé)。完善醫(yī)療救助制度特別是大病救助制度，資助救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險同步結(jié)算的“一站式”服務(wù)；逐步擴大救助范圍，將城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象等特殊困難群眾全部納入醫(yī)療救助范圍。 以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。要認(rèn)真落實孤兒保障政策，及時足額發(fā)放孤兒基本生活費，逐步將受艾滋病影響兒童和事實上無人撫養(yǎng)兒童分類納入保障范圍。要加快推進養(yǎng)老社會化服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，積極推動建立高齡老人津貼制度和養(yǎng)老服務(wù)補貼制度；深入推進養(yǎng)老服務(wù)社會化示范社區(qū)創(chuàng)建活動，各縣（區(qū)）已申報的三個示范社區(qū)，要督查到位，爭取迎檢成功，及時推廣先進經(jīng)驗；探索研究養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入辦法，爭取早日制定出臺相關(guān)政策；深入推進實施“晚情行動”，并將手術(shù)對象逐步延伸到城鄉(xiāng)特困家庭。我市福彩發(fā)行總量在全省倒數(shù)第三，這有既經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的因素，也有我們宣傳不到位、措施不得力的問題。各縣區(qū)局要把福彩發(fā)行作為“一把手”工程，加強管理，確保全年福利彩票銷量突破8000萬元。進一步拓展慈善組織體系和基層慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持基層和社會組織建設(shè)慈善超市、社會捐助服務(wù)站點，規(guī)范慈善超市、社會捐助服務(wù)站點的建設(shè)和管理，真正發(fā)揮慈善事業(yè)作為社會保障的重要補充作用。組織實