黨代會常任制試點(diǎn)問題與出路(編輯修改稿)
2024-09-28 16:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 代表工作委員會為例，這個新設(shè)機(jī)關(guān)就掛在組織部，實(shí)際上還由原有機(jī)關(guān)來運(yùn)作，并無實(shí)質(zhì)性變化。最后，決策咨詢委員會在改變傳統(tǒng)黨內(nèi)決策方式問題上，沒有也不可能有更大的作為，因?yàn)?，在試點(diǎn)工作中，形式上由代表大會、全委會執(zhí)行的地方經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展、人事等重大問題決策的權(quán)力，仍然牢牢掌握在“一把手”手中，用試點(diǎn)工作中當(dāng)事者的話說，地方?jīng)Q策仍然是“一把手”推動型，而非真正的民主決策型。 問題還不僅僅如此。試點(diǎn)工作中反映出的另一個更難解決的問題，也許更能折射出新舉措與原有體制的深層矛盾，那就是“人走政息”和“政績工程”現(xiàn)象。毋庸諱言，我們黨的原有體制存在明顯的對上負(fù)責(zé)特征，這也是下級服從上級的原則性要求，原本無可厚非。但是，在黨代會常任制試點(diǎn)工作中，卻暴露出新舉措與這一原則間的內(nèi)在沖突。在下面搞試點(diǎn)工作的人雖然不乏自覺的改革者，但跟上級的支持也密切相關(guān)。這樣，上級領(lǐng)導(dǎo)者的注意力如果發(fā)生了變化，就會直接影響到下面試點(diǎn)工作的實(shí)踐者。同樣，試點(diǎn)工作的實(shí)踐者如果因“工作需要”而調(diào)轉(zhuǎn)，則原有的試點(diǎn)工作就存在極大的“擱淺”可能性。一些試點(diǎn)地方的人士，甚至是熱情很高的人士，也流露出自己在這個問題上的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂已經(jīng)成為有的地方試點(diǎn)工作中的殘酷現(xiàn)實(shí)。此外，在對上負(fù)責(zé)的體制下，一些地方很難通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯政
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