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正文內(nèi)容

黨代會常任制試點問題與出路(編輯修改稿)

2024-09-28 16:44 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 代表工作委員會為例,這個新設(shè)機關(guān)就掛在組織部,實際上還由原有機關(guān)來運作,并無實質(zhì)性變化。最后,決策咨詢委員會在改變傳統(tǒng)黨內(nèi)決策方式問題上,沒有也不可能有更大的作為,因為,在試點工作中,形式上由代表大會、全委會執(zhí)行的地方經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展、人事等重大問題決策的權(quán)力,仍然牢牢掌握在“一把手”手中,用試點工作中當(dāng)事者的話說,地方?jīng)Q策仍然是“一把手”推動型,而非真正的民主決策型。 問題還不僅僅如此。試點工作中反映出的另一個更難解決的問題,也許更能折射出新舉措與原有體制的深層矛盾,那就是“人走政息”和“政績工程”現(xiàn)象。毋庸諱言,我們黨的原有體制存在明顯的對上負(fù)責(zé)特征,這也是下級服從上級的原則性要求,原本無可厚非。但是,在黨代會常任制試點工作中,卻暴露出新舉措與這一原則間的內(nèi)在沖突。在下面搞試點工作的人雖然不乏自覺的改革者,但跟上級的支持也密切相關(guān)。這樣,上級領(lǐng)導(dǎo)者的注意力如果發(fā)生了變化,就會直接影響到下面試點工作的實踐者。同樣,試點工作的實踐者如果因“工作需要”而調(diào)轉(zhuǎn),則原有的試點工作就存在極大的“擱淺”可能性。一些試點地方的人士,甚至是熱情很高的人士,也流露出自己在這個問題上的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂已經(jīng)成為有的地方試點工作中的殘酷現(xiàn)實。此外,在對上負(fù)責(zé)的體制下,一些地方很難通過經(jīng)濟發(fā)展取得明顯政
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