【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)突出。跑官要官、各自為政搞小圈子等不良風(fēng)氣盛行。這些問(wèn)題的存在，管黨治黨責(zé)任不清、落實(shí)力度不夠是一個(gè)很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話(huà)。當(dāng)前，只有明確各級(jí)黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能解決好自身存在的突出問(wèn)題，使我們黨始終成為全國(guó)人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。 （二）落實(shí)黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢(shì)發(fā)展的迫切需求。在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時(shí)有發(fā)生，小官大貪問(wèn)題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢(shì)下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從特點(diǎn)上看，非常復(fù)雜。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，腐敗問(wèn)題和政治問(wèn)題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實(shí)主體責(zé)任比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)，要求各級(jí)黨委必須切實(shí)扛起主體責(zé)任，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗形勢(shì)的判斷和戰(zhàn)略部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅(jiān)決打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)。 （三）落實(shí)主體責(zé)任是黨委責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。黨章明確規(guī)定：各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大政績(jī)，這是中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。 二、當(dāng)前在落實(shí)主體責(zé)任中存在的一些問(wèn)題 去年以來(lái)，中央狠抓主體責(zé)任落實(shí)。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，有效促進(jìn)了兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)。但還存在五個(gè)方面問(wèn)題。 （一）壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識(shí)層層遞減，呈現(xiàn)上熱中溫下冷的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺(jué)性還不強(qiáng)，具體行動(dòng)和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說(shuō)不練、沒(méi)有抓。 （二）口號(hào)喊在黨委，工作還在紀(jì)委的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實(shí)主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號(hào)喊得很響。但實(shí)際工作中，有的地方責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作，落實(shí)主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級(jí)來(lái)檢查考核，只是簡(jiǎn)單安排人員補(bǔ)齊檔案資料，寫(xiě)好工作匯報(bào)，被動(dòng)應(yīng)付。 （三）落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開(kāi)開(kāi)會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習(xí)慣等上級(jí)文件，上行下效、照搬照抄，以文件落實(shí)責(zé)任。現(xiàn)在落實(shí)主體責(zé)任，上級(jí)文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實(shí)責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。 （四）缺乏有效工作機(jī)制。有的地方雖然啟動(dòng)了下級(jí)黨委向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是憑印象、靠嘴說(shuō)、看材料，內(nèi)容泛化，缺乏針對(duì)性和有效性?？己斯ぷ魅狈唧w量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不強(qiáng)，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。 （五）責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié)，搞盲目的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。 三、落實(shí)主體責(zé)任要把握好幾個(gè)重點(diǎn) （一）加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育。落實(shí)好主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在落實(shí)主體責(zé)任上存在這樣那樣的問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識(shí)教育作為各級(jí)干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）書(shū)記的必修課，作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。 （二）強(qiáng)化一把手責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強(qiáng)化一把手的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記的第一責(zé)任、班子成員的一崗雙責(zé)。只有堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，使一把手真正把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級(jí)帶一級(jí)，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從