從社會體制上推進(jìn)社會建設(shè)(編輯修改稿)
2025-09-28 16:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 社會體制建設(shè)要解決的是社會建設(shè)中的體制性問題，而社會體制是一個(gè)完整的邏輯結(jié)構(gòu)體。在“經(jīng)濟(jì)一政治一文化一社會”這一框架中，所謂“社會”，主要指獨(dú)立于行政權(quán)力之外，包括社區(qū)、第三部門等“公共領(lǐng)域”在內(nèi)的社會空間。這是今天我們在研究社會問題和社會建設(shè)時(shí)，“社會”所包含的基本含義。 必須厘清的問題是，什么是“體制”。進(jìn)而什么是“社會體制”。在中國的社會生活中，“體制”一般指國家機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分的制度或組織制度。美國政治學(xué)家在解釋“社會結(jié)構(gòu)或分層體制”時(shí)認(rèn)為：“在判斷哪些人組成團(tuán)體和互相分離時(shí)（如階級、宗教或種族地位）所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，以及回答這些分層是會重疊還是互相分離的問題”，就是所謂社會結(jié)構(gòu)或分層體制。[2]我國《法學(xué)詞典（增訂版）》對“體制”的權(quán)威解釋是：“體制是有關(guān)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系和制度的總稱?！盵3] 那么，什么是“社會體制”。“社會體制”包含了哪些方面和哪些內(nèi)容。由于社會體制問題在中國還是個(gè)“新事物”，在理論典籍和實(shí)際領(lǐng)域中，尚無公認(rèn)的定義。根據(jù)社會實(shí)際和社會學(xué)規(guī)范，我們認(rèn)為，準(zhǔn)確厘定“社會體制”，應(yīng)從“橫”、“縱”兩個(gè)方面人手?！皺M”的方面，即在同一水平面上，在“相對”意義上，通過與政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制的比較，來把握其主要內(nèi)容和空間方位：“縱”的方面，即在豎向遞進(jìn)中，在“絕對”意義上，通過社會一體制一社會體制一社會建設(shè)的次序遞進(jìn)，來把握其階段流程。由此，所謂“社會體制”，是指社會領(lǐng)域一系列制度安排的結(jié)構(gòu)和樣式，即在特定的國家或地區(qū)內(nèi)反映政府、市場與社會組織職能，體現(xiàn)中央、地方各層級政府事權(quán)、財(cái)權(quán)責(zé)任，從事社會管理、公共服務(wù)、解決社會問題和促進(jìn)社會發(fā)展的一系列機(jī)制與制度的結(jié)構(gòu)和樣式。 社會體制的本質(zhì)是社會結(jié)構(gòu)。社會結(jié)構(gòu)是社會體系各組成部分或諸要素之間相對持久、穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式。社會結(jié)構(gòu)是結(jié)構(gòu)功能主義的中心概念之一。結(jié)構(gòu)功能主義將社會看作是各個(gè)行動者相互作用的體系，主張從靜態(tài)和過程進(jìn)行研究。社會體制受基本經(jīng)濟(jì)制度、一定歷史時(shí)期社會模式的決定和制約?！安僮鲗哟巍?。 再進(jìn)一步，“社會體制”包含的具體構(gòu)成有哪些。根據(jù)世界各國經(jīng)驗(yàn)和人類社會發(fā)展的經(jīng)歷，特別是改革開放以來的中國社會實(shí)踐，我們認(rèn)為，一個(gè)比較完整意義上的“社會體制”，包含以下五個(gè)方面的構(gòu)成類別： 。社會運(yùn)行是社會作為有機(jī)體的運(yùn)行、變化和發(fā)展，它表現(xiàn)為社會多種要素和多層級子系統(tǒng)之間的交互作用，以及它們多方面功能的發(fā)揮。社會體制是一個(gè)社會作為有機(jī)體運(yùn)動、變化和發(fā)展的結(jié)構(gòu)樣式。按照世界各國經(jīng)驗(yàn)和我國對于社會問題的有關(guān)分類，社會運(yùn)行體制主要包括勞動就業(yè)體制、收入分配體制、國民教育體制等，廣義的社會運(yùn)行體制還包括社會保障體制、社區(qū)運(yùn)行體制、社會文化體制、社會管理體制等。 。社會組織是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而建立的有一定結(jié)構(gòu)形式的群體，它構(gòu)成了現(xiàn)代社會的基礎(chǔ)。現(xiàn)代社會中，人們在經(jīng)濟(jì)、政治和社會方面的各種需要，大部分是通過社會組織來滿足的。社會組織體制既包括不同社會組織的體制即它們的結(jié)構(gòu)方式，也包括政府對社會組織管理的體制。就不同類型的社會組織來說，建立在社會分工基礎(chǔ)上和一定共同目標(biāo)基礎(chǔ)上的社會組織，一般具有“類型化”體制特征，以適應(yīng)特定的“次級社會群體”目標(biāo)。就政府對社會組織管理的體制來說，有兩種基本的體制類型，即“家長制管理體制”和“官僚制管理體制”。前者產(chǎn)生于生產(chǎn)分工不發(fā)達(dá)、生產(chǎn)規(guī)模狹小的手工工具時(shí)代：后者產(chǎn)生于工業(yè)革命后的現(xiàn)代化大生產(chǎn)時(shí)代。 。社會保障是國家和社會對社會成員基本生活予以保障的社會安全制度。作為社會體制的一個(gè)基本構(gòu)
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