農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例必要性調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-28 14:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 策，重新調(diào)整耕地的可能性不大，大部分項(xiàng)目村也沒(méi)有機(jī)動(dòng)耕地，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金又不允許支付占地補(bǔ)償，這種使部分農(nóng)民切身利益受損的情況，不僅給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)難度，往往影響到干群關(guān)系，引起上訪使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這一惠民政策在少數(shù)農(nóng)民心中打了折扣。 （二）農(nóng)民籌資投勞落實(shí)難 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞執(zhí)行“一事一議”政策，但議事 容易，落實(shí)困難，特別是在經(jīng)濟(jì)比較落后和基層班子軟弱的村更顯突出。雖然土地治理項(xiàng)目自籌資金只占中央財(cái)政資金的20%，但我縣大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入相對(duì)較低，自籌資金和以物折資難度非常大。此外，目前農(nóng)村青壯年勞力大多在外打工，在家務(wù)農(nóng)的多是老弱婦孺，出義務(wù)工也很難得到響應(yīng)。隨著工程招標(biāo)制的推行和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程標(biāo)準(zhǔn)的提高，項(xiàng)目工程大部分由專業(yè)隊(duì)伍施工，農(nóng)民投工投勞參與工程建設(shè)的機(jī)會(huì)不多，即使參與了，效果也不佳。比如，同樣是開挖地下節(jié)水管道溝，由農(nóng)戶自行開挖不但寬度深度難以統(tǒng)一，而且溝的走向不直，而用專業(yè)的挖溝機(jī)施工，不但標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高，效率更是人工的好幾倍。因此，農(nóng)民籌資投勞不僅執(zhí)行難度大，在一定程度上還助長(zhǎng)了弄虛作假的風(fēng)氣，不利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)健康發(fā)展。 （三）工程運(yùn)行管護(hù)難 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程建成資產(chǎn)移交后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也制定了管護(hù)制度，并層層簽訂了工
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