xx省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與補(bǔ)充管理意見(jiàn)(編輯修改稿)
2024-09-28 13:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一些地方政府可能為了短視的政府利益對(duì)一些所謂的“大項(xiàng)目”采取了遷就甚至“幫助”的態(tài)度。以上情況的客觀存在就必然導(dǎo)致了公眾獲取的一些信息是不真實(shí)的。 環(huán)保非政府組織（ngo）是公眾參與的一種成熟形式。在國(guó)外的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，ngo在其中扮演了非常重要的作用。環(huán)評(píng)活動(dòng)具有專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)技術(shù)性，普通公眾可能比較難以理解，相對(duì)而言，環(huán)境ngo組織有時(shí)間、財(cái)力優(yōu)勢(shì)，可以聘請(qǐng)專(zhuān)家參與相應(yīng)活動(dòng)或其組織本身即是某一方面的專(zhuān)家，因此，環(huán)境ngo對(duì)于規(guī)劃或項(xiàng)目的關(guān)注更能提高環(huán)評(píng)的效果[1]。 中國(guó)環(huán)保團(tuán)體的發(fā)展還主要局限于北京，并沒(méi)有遍及全國(guó)，環(huán)保團(tuán)體的發(fā)展仍未形成應(yīng)有的氣候，而且在環(huán)境決策中發(fā)揮的作用仍然有限。影響中國(guó)環(huán)保團(tuán)體作用發(fā)揮的原因之一是環(huán)保團(tuán)體的資金有限。中國(guó)政府沒(méi)有把公共福利預(yù)算資金分配給民間團(tuán)體使用的規(guī)定，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和把家產(chǎn)留給子孫的傳統(tǒng)觀念也決定了社會(huì)公益所得捐贈(zèng)有限，這使得民間團(tuán)體面臨著嚴(yán)重資金不足的問(wèn)題，也限制了其作用的發(fā)揮[2]。 3問(wèn)題成因分析 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第十五條規(guī)定：“建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)綜合考慮地域、職業(yè)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景、表達(dá)能力、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見(jiàn)的公民、法人或者其他組織”.該辦法對(duì)被征求意見(jiàn)公眾的要求作了比較原則的規(guī)定，《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》也存在同樣問(wèn)題. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告公示內(nèi)容過(guò)于專(zhuān)業(yè)，，另一方面對(duì)參與的意義、內(nèi)容以及程序缺乏了解，從而忽視自身的參與權(quán)利，不會(huì)或不愿意主動(dòng)參與，參與者多數(shù)屬于流于形式的“象征性參與”，不能有效行使法律賦予的權(quán)利. 從現(xiàn)有一些環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的調(diào)查結(jié)果分析來(lái)看，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)中公眾參與調(diào)查工作缺乏科學(xué)的社會(huì)調(diào)查方法支持168。、人群的狀況及公眾
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