xx省環(huán)境保護廳建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與補充管理意見-wenkub
2024-09-28 13 本頁面
【正文】 國際金融組織貸款建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》中明確要求：“公眾參與是環(huán)境影響評價的重要組成部分，報告書中應(yīng)設(shè)專門章節(jié)予以表述，使可能受影響的公眾或社會團體的利益能得到考慮和補償，公眾參與工作可在評價大綱編制和審查階段進行”。本文從公眾參與主體、環(huán)境信息權(quán)及環(huán)保團體的作用三方面分析了我國公眾參與環(huán)評存在的一些主要問題，并在此基礎(chǔ)上分析其主要原因。同時本文簡單介紹了美英國兩國環(huán)境影響評價制度中公眾參與政策發(fā)展歷程。 1996年《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國噪聲防治法》對公眾參與環(huán)境影響評價作了原則性的規(guī)定。 2我國公眾參與環(huán)境影響評價存在的問題 作為公眾參與的主體一“公眾”，環(huán)評法的規(guī)定較為模糊，國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價。 從環(huán)境影響評價的角度看，環(huán)境信息的公開是公眾參與環(huán)境影響評價能夠得以進行的前提，沒有相應(yīng)的環(huán)境信息，環(huán)境影響評價的公眾參與就無法進行，公眾即使參與也是盲目的參與，甚至僅僅是一些情緒的發(fā)泄。 政府、建設(shè)單位、環(huán)評機構(gòu)基本上掌握了環(huán)評中的信息資源，當(dāng)某規(guī)劃或項目不能完全達(dá)到規(guī)定的要求時，基于自身利益的考慮，會對信息進行取舍、加工甚至扭曲，從而導(dǎo)致信息不真實。在國外的環(huán)境保護活動，ngo在其中扮演了非常重要的作用。中國政府沒有把公共福利預(yù)算資金分配給民間團體使用的規(guī)定，中國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平和把家產(chǎn)留給子孫的傳統(tǒng)觀念也決定了社會公益所得捐贈有限，這使得民間團體面臨著嚴(yán)重資金不足的問題，也限制了其作用的發(fā)揮[2]。該法案要求聯(lián)邦機構(gòu)通過一個系統(tǒng)的多學(xué)科途徑，把環(huán)境事項納入其規(guī)劃和決策的制定過程當(dāng)中去，并明確要求所有聯(lián)邦機構(gòu)都要準(zhǔn)備詳細(xì)的環(huán)境影響報告書，評估一些對環(huán)境有重大影響的聯(lián)邦活動及其替代方案的環(huán)境影響，而且將征求公眾意見，進行公眾評議作為編制環(huán)境影響報告書
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