xx省關(guān)于支持鐵路交通項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)土地綜合開(kāi)發(fā)的若干政策措施(征求意見(jiàn)稿)(編輯修改稿)
2025-09-28 13:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 參與土地綜合整治的各項(xiàng)工作，消除農(nóng)民的思想顧慮，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地綜合整治的信心，增強(qiáng)農(nóng)民參與的自覺(jué)性，主動(dòng)協(xié)作的積極性。 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)，提高專(zhuān)業(yè)水平。加快制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善土地整治行業(yè)管理的技術(shù)規(guī)范體系。建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度，加大技術(shù)指導(dǎo)和審核把關(guān)力度，提高工程建設(shè)的科學(xué)化水平。培育和扶持土地整治中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建 立項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，切實(shí)提高項(xiàng)目參建單位技術(shù)和管理人員的專(zhuān)業(yè)水平。 加強(qiáng)執(zhí)行力度，落實(shí)政策措施。首先，在工程建設(shè)中，要建立暢通的省、市、縣三級(jí)管理模式。保證各項(xiàng)措施和資金安排落實(shí)到位。其次，要掌握工程進(jìn)展中的具體情況。指導(dǎo)和推進(jìn)工程的順利完成。再次，定期驗(yàn)收工程的竣工情況，對(duì)不符合規(guī)定的要限期整改到位。 六、統(tǒng)籌項(xiàng)目管理 發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。整村推進(jìn)土地整治重大工程是兩部和省政府共同建設(shè)的重大民生工程，由省政府統(tǒng)一組織實(shí)施。為切實(shí)加強(qiáng)整村推進(jìn)土地整治重大工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立XX省農(nóng)村土地整治示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，省監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)展改革、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利、交通、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、移民扶貧等相關(guān)部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳。各市、縣人民政府也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí)各級(jí)政府要建立由“政府主導(dǎo)、國(guó)土部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、群眾參與”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同推進(jìn)土地整治。明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的具體職責(zé)，省財(cái)政廳和國(guó)土資源廳作為土地整治工程實(shí)施的主要責(zé)任單位，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照農(nóng)村土地綜合整治的要求，各負(fù)其責(zé)，多措并舉，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，確保示范工程的 順利進(jìn)行。 以縣為基本責(zé)任單位，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。對(duì)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)工程實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，項(xiàng)目所在縣人民政府主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金使用管理和完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)負(fù)主要責(zé)任。并成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治工作協(xié)調(diào)小組，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾參與的積極性，協(xié)調(diào)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體事項(xiàng)。 科學(xué)編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃，加大農(nóng)村土地綜合整治投入力度。按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色、注重創(chuàng)新的要求，加快農(nóng)村土地整治規(guī)劃修編，既考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，又立足當(dāng)前。省、市、縣都要認(rèn)真編制好農(nóng)村土地整治規(guī)劃，同時(shí)要按照省部簽訂的協(xié)議，切實(shí)抓好全省和項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）土地整治重大工程可行性研究報(bào)告、示范項(xiàng)目三年實(shí)施方案的編制工作，明確目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局、實(shí)施計(jì)劃和保障措施等。各地要根據(jù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一使用的原則，在市、縣分成部分的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地整治示范建設(shè)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌土地整治、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、交通、農(nóng)村危房改造、扶貧開(kāi)發(fā)等相關(guān)涉農(nóng)資金，積極拓寬農(nóng)村土地整治資金投入渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金參與土地整治，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)參與投資農(nóng)村土地綜合整治。 有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。各地要將增減掛鉤納入土地利用年度計(jì)劃統(tǒng)一管理，加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)，尊重民意，有效整合農(nóng)村建設(shè)用地，改變過(guò)去“散、亂、差”的局面，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，形成集聚效益和規(guī)模效益，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)和節(jié)余指標(biāo)的管理，保證城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不突破、耕地面積不減少、耕地質(zhì)量不下降。 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。項(xiàng)目建成
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