3關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(編輯修改稿)
2025-08-26 13:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、社科院等省內(nèi)專家，與起草組成員一道，封閉修改規(guī)劃稿。經(jīng)過各方的共同努力，規(guī)劃稿的高度、質(zhì)量有了較大的提高。 7 月 16— 21 日，國家發(fā)展改革委牽頭組織國務(wù)院 22 個部門和上海、江蘇、浙江兩省一市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室， 80 多人的調(diào)研組來皖江城市帶調(diào)研 ，廣泛聽取皖江市縣黨委政府、企業(yè)界以及干部群眾的意見，對規(guī)劃稿給予了充分的肯定，并對下一步工作作了部署。 第三階段，從 2024年 7月 22日至今。主要開展的工作包括： 第 9 頁 共 21 頁 一是對國家部委聯(lián)合調(diào)研組調(diào)研過程中各個地區(qū)提出的要求進(jìn)行梳理，供規(guī)劃起草組修改參考；二是組織專人編制了《皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集中區(qū)選址論證報(bào)告》；三是赴廣東、江蘇學(xué)習(xí)調(diào)研，重點(diǎn)學(xué)習(xí)借鑒合作共建開發(fā)園區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)；四是繼續(xù)進(jìn)行基礎(chǔ)性資料的補(bǔ)充收集工作。 8 月 10— 14 日，起草組再次赴北京，與國家發(fā)改委地區(qū)司共同對規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真全面的修改，形成征求意見稿。 8 月 29 日，省發(fā)改委再次召開委黨組擴(kuò)大會議，專門研究《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃（征求意見稿）》，并提出了建設(shè)性的修改意見。 9月 2日，省發(fā)改委綜合省直各部門、各市的修改意見，形成《關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃（征求意見稿）修改意見的報(bào)告》，經(jīng)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，上報(bào)國家發(fā)改委。國家發(fā)改委修改后正式送國務(wù)院 27 個部門和單位，以及長三角兩省一市發(fā)展改革委征求意見。根據(jù)各方面的反饋意見，國家發(fā)展改革委又對規(guī)劃稿作了進(jìn)一步的修改、完善和提升。 12 月 11 日，國家發(fā)改委主任辦公會審議通過后報(bào)送國務(wù)院。 主要內(nèi)容 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)《規(guī)劃》除前言外，共包括11 章。 第一章，設(shè)立示范區(qū)的背景和作用。主要從國家戰(zhàn)略的高度闡述設(shè)立示范區(qū)的必要性、緊迫性和可行性。 第 10 頁 共 21 頁 第二章，總體要求和發(fā)展目標(biāo)。主要從把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本態(tài)勢的角度，從促進(jìn)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高度，提出示范區(qū)發(fā)展和建設(shè)的總體思路、原則要求和奮斗目標(biāo)。核心內(nèi)容有 “ 六個著力 ” 、 “ 四條原則 ” 、 “ 四大戰(zhàn)略定位 ” 和 “ 五項(xiàng)目標(biāo) ” 。 六個著力。這是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)下一步建設(shè)的總 體要求。一是著力深化泛長三角分工合作，推動區(qū)域：聯(lián)動發(fā)展。二是著力優(yōu)化資源配置，探索科學(xué)承接新途徑。三是著力打造產(chǎn)業(yè)承接平臺，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。四是著力加快自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。五是著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。六是著力保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。 四條原則。這是對指導(dǎo)思想的深化。一是市場導(dǎo)向、政府推動的原則。二是承接創(chuàng)新、優(yōu)化升級的原則。三是分工合作、互利共贏的原則。四是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)的原則。 四大定位。這是示范區(qū)規(guī)劃高度的重要體現(xiàn) 。要立足安徽，融入長三角，聯(lián)結(jié)中西部，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷探索科學(xué)發(fā)展新途徑，努力構(gòu)建區(qū)域分工合作、互動發(fā)展新格局，加快建設(shè)長三角拓展發(fā)展空間的優(yōu)選區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，引領(lǐng)中部地區(qū)崛起的重要增長極。具體包括四大戰(zhàn)略定位，即合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長 第 11 頁 共 21 頁 極、全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。 五項(xiàng)目標(biāo)。規(guī)劃主要從定性和定量兩方面提出了到 2024 年的發(fā)展目標(biāo)。一是綜合實(shí)力明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值比 2024 年翻一番以上，人均生產(chǎn)總值超過全國平均水平；二是產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高；三是開放合作不斷加強(qiáng)，區(qū)域合作機(jī)制進(jìn)一步健全，全方位對外開放格局基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、體制機(jī)制等與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)全面對接；四是公共服務(wù)日趨完善。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務(wù)水平明顯提高；五是人居環(huán)境更加良好，資源利用效率持續(xù)提高，節(jié)能減排效果明顯，生態(tài)環(huán)境保持良好。規(guī)劃還對 2024 年的目標(biāo)進(jìn)行了展望，到那時，皖江城市帶將建成全國具有重要影響力的城市帶。 第三章，空間布局。規(guī)劃從皖江城市帶各市產(chǎn) 業(yè)現(xiàn)狀、資源狀況和未來發(fā)展趨勢考慮，提出了構(gòu)建 “ 一軸雙核兩翼 ’’ 的產(chǎn)業(yè)空間格局的構(gòu)想， “ 一軸 ’’ 包括安慶、池州、銅陵、巢湖、蕪湖、馬鞍山 6 個沿江市，這是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主軸線； “ 兩核 ”指合肥、蕪湖，這是我省目前乃至今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的兩大增長極，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)域； “ 兩翼 ”包括滁州和 XX 市，著力打造承接沿海地區(qū)特別是長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶。同時，規(guī)劃還從空間上對構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動發(fā)展作出了整體安排。 第 12 頁 共 21 頁 第四章，產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效載體，也是建 設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的重要抓手。規(guī)劃通過三個途徑來高水平打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體，促進(jìn)項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接能力。一是按照布局優(yōu)化、特色突出、用地集約、產(chǎn)業(yè)集中的原則，加強(qiáng)現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)管理，加快轉(zhuǎn)型升級，將開發(fā)園區(qū)建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移趨勢，充分發(fā)揮長江黃金水道的作用，依托中心城市，突破行政區(qū)劃制約，高水干規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，高起點(diǎn)承接沿海地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是通過合作共建開發(fā)園區(qū)、創(chuàng)新合作共建方式、建立利益分享機(jī)制
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