3關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見-免費(fèi)閱讀
【正文】 配套措施 主要內(nèi)容包括三方面： 一是加大政策支持，從投資、財(cái)稅、金融、土地、對外開放5個方面明確了一些必要的支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的政策措施。 二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移趨勢，充分發(fā)揮長江黃金水道的作用，依托中心城市，突破行政區(qū)劃制約，高水干規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，高起點(diǎn)承接沿海地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 指出了區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接的重點(diǎn)和方向，指導(dǎo)性較強(qiáng)；明確了各產(chǎn)業(yè)基地（集群）的建設(shè)內(nèi)容，重點(diǎn)突出。 要立足安徽，融入長 三角，聯(lián)結(jié)中西部，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷探索科學(xué)發(fā)展新途徑，努力構(gòu)建區(qū)域分工合作、互動發(fā)展新格局，加快建設(shè)長三角拓展發(fā)展空間的優(yōu)選區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，引領(lǐng)中部地區(qū)崛起的重要增長極。 五是著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。 第 15 頁 共 21 頁 皖江規(guī)劃關(guān)鍵字 一軸雙核兩翼 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃從區(qū)內(nèi)各市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源狀況和未來發(fā)展趨勢考慮，提出了構(gòu)建 “ 一軸雙核兩翼 ” 的產(chǎn)業(yè)空間格局的構(gòu)想。體制創(chuàng)新是示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大動力和重要保障。規(guī)劃著重從構(gòu)建一體化的現(xiàn)代交通體系，努力實(shí)現(xiàn)與長三角無縫對接；充分發(fā)揮安徽煤炭資源和水資源優(yōu)勢，提高能源保障水平；提高防洪減災(zāi)水平，保障城鄉(xiāng)供水安全，建設(shè)水利 保障體系；加快信息化基地建設(shè)，提升信息化應(yīng)用水平，加強(qiáng)信息共享，推進(jìn)區(qū)域信息一體化共 4 個方面，對交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了謀劃，并提出了一些符合國家總體規(guī)劃和我省發(fā)展需要的重大建目。圍繞產(chǎn)業(yè)升級和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，積極吸納資本、技術(shù)、人才、品牌等要素，明確了皖江城市帶構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的方向。同時，規(guī)劃還從空間上對構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動發(fā)展作出了整體安排。具體包括四大戰(zhàn)略定位，即合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長 第 11 頁 共 21 頁 極、全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。這是對指導(dǎo)思想的深化。這是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)下一步建設(shè)的總 體要求。 12 月 11 日，國家發(fā)改委主任辦公會審議通過后報(bào)送國務(wù)院。 7 月 16— 21 日，國家發(fā)展改革委牽頭組織國務(wù)院 22 個部門和上海、江蘇、浙江兩省一市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室， 80 多人的調(diào)研組來皖江城市帶調(diào)研 ，廣泛聽取皖江市縣黨委政府、企業(yè)界以及干部群眾的意見，對規(guī)劃稿給予了充分的肯定，并對下一步工作作了部署。聽取了省人大財(cái)經(jīng)委、省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委對規(guī)劃的修改意見，并征求了省發(fā)改委老領(lǐng)導(dǎo)的建議和意見。第一階段由我省提供基 礎(chǔ)研究材料和規(guī)劃草稿；第二階段由國家發(fā)改委牽頭，對規(guī)劃草稿進(jìn)行修改完善，形成征求意見稿；第三階段國家發(fā)改委牽頭進(jìn)一步調(diào)研，征求 XX 省和國家相關(guān)部門意見，再進(jìn)行專家論證，修改完善后，上報(bào)國務(wù)院審批。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過 8400 億元，較上年末增長 14%。同時，規(guī)劃還從空間上對構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動發(fā)展作出了整體安排。通過大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分 工，有利于安徽加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加速新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但總的來看，產(chǎn)業(yè)承接的質(zhì)量還不高，地方比較優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，重復(fù)建設(shè)、惡性競爭不時出現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展受到影響，迫切需要從國家層面選擇重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)引導(dǎo)，探索科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 的新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移有序開展，為其他區(qū)域提供示范。 2024 年 1 月，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意了國家發(fā)改委關(guān)于設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)有關(guān)問題的請示。具體地說，一方面，珠三角、長三角和環(huán)渤海等沿海地區(qū)要素成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢在減弱，外延型發(fā)展方式難以為繼，加之受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩；另一方面，廣大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，要素成本優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相對比較大。 ”胡總書記站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出了安徽要積極參與 第 2 頁 共 21 頁 泛長三角分工合作的重大課題。 區(qū)提供示范的客觀條件。通過科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動與優(yōu)化配置，可以充分發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢，集聚發(fā) 第 4 頁 共 21 頁 展要素，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展步伐，同時為東部地區(qū)騰出更大的發(fā)展空間，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升發(fā)展質(zhì)量和競爭力，更好地輻射和帶動中西部地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，形成東中西良性互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的新格局。設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，通過有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，激發(fā)內(nèi)需潛能，拓展區(qū)域發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和后勁，夯實(shí)全國平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。 2024 年，皖江城市帶實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值超過 6600 億元，占全省比重由 2024 年的 %上升到 %，提高了近 10 個百分點(diǎn)。規(guī)劃編制工作在發(fā)改委主任張平和 XX 省省長王三運(yùn)的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，杜鷹副主任和孫志剛常務(wù)副省長擔(dān)任規(guī)劃小組的副組長，直接負(fù)責(zé)規(guī)劃的編制工作。 4 月 16 日，由國家發(fā)改委牽頭，邀請了國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)院的王岳平、北京大學(xué)的張文忠等專家參與修改。 5 月 10 日，經(jīng)王三運(yùn)省長同意，省發(fā)改委將起草說明、工作方案、部門要研究的政策建議等材料印發(fā)省直有關(guān)部門，動員各方力量共同研究示范區(qū)建設(shè)的政策措施，努力使示范區(qū)規(guī)劃“ 可批、管用 ”
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