xx省人民政府關(guān)于推進(jìn)林權(quán)制度改革的意見(編輯修改稿)
2024-09-28 13:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。 問?！兑庖姟返诙糠?，明確提出了全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和必須堅(jiān)持的五大原則。對(duì)五大原則應(yīng)該如何理解。 答。這五大原則，是對(duì)30年農(nóng)村改革的系統(tǒng)總結(jié)，是實(shí)踐和理論的結(jié)晶，內(nèi)涵十分豐富，對(duì)集體林權(quán)制度改革具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。 一要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度。林地與耕地一樣，是國(guó)家重要的土地資源，是農(nóng)民重要的生活保障。根據(jù)《物權(quán)法》和《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的林地林木屬集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有。對(duì)集體林地林木產(chǎn)權(quán)的初始分配，必須采用家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，并且做到每個(gè)家庭及其成員都平等享有承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。因此，集體經(jīng)濟(jì)組織將林地林木發(fā)包給農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，要按照每戶所有成員的人數(shù)來確定承包份額，切實(shí)做到“按戶承包，按人分山”，也就是要突出一個(gè)“均”字，確?！叭巳擞蟹荨?。 二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)。重點(diǎn)是要統(tǒng)籌個(gè)人、集體兩方面的利益，處理好農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)的關(guān)系。在統(tǒng)籌個(gè)人與集體利益上，首先要保證農(nóng)民的利益，堅(jiān)持讓權(quán)于民、讓利于民，確保農(nóng)民在林地林木產(chǎn)權(quán)的初始分配上得“大頭”，確保農(nóng)民在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的利益分配上得“大頭”。同時(shí)，要兼顧集體的利益，集體可以保
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