【文章內(nèi)容簡介】 件，使廣大農(nóng)民群眾普遍實現(xiàn)安居樂業(yè)，建設農(nóng)村幸福家園。主要任務是，力爭到2015年，對居住在高寒山區(qū)等“兩不具備”的3000個自然村6萬戶30萬群眾實行搬遷安臵，基本解決農(nóng)村安居問題。具體工作中，要突出抓好以下六個方面： （一）認真制定“兩項工程”五年實施計劃。各地、各部門要按照全省“兩項工程”總體部署，從實際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，科學安排五年實施步驟，將任務分解到各個年度，形成切實可行的五年實施計劃。尤其要重視做好今年計劃安排，確定今年實施的“兩項工程”具體任務，充分做好財力、物力、人力等各方面準備，并一級抓一級，一定要切實抓好落實。各市計劃要在一個月內(nèi)報省扶貧辦。各市在落實“兩項工程”中，有條件的、有能力的，能加快工作進度的，盡量在前期加大工作規(guī)模，爭取工作主動。例如XX市就是5年計劃調(diào)整3年計劃。當然，前提是不影響質(zhì)量。希望今年的“兩項工程”建設能涌現(xiàn)更多的亮點和示范村。 —8— （二）切實抓好“兩項工程”規(guī)劃。實施“兩項工程”，規(guī)劃是龍頭。要堅持規(guī)劃先行，以高標準規(guī)劃引領高水平建設?！皟身椆こ獭币?guī)劃要突出三個重點：一是將全省3409個貧困村納入村莊規(guī)劃。吸取全省各地因輕視規(guī)劃而帶來的嚴重后遺癥，各地要把貧困村村莊規(guī)劃作為村莊規(guī)劃的重點，力爭用一年左右時間全面完成全省貧困村村莊規(guī)劃工作。要立足當前，著眼長遠，對貧困村土地利用、宅基地建設、道路設施、安全用水、污水排放、垃圾處理、新能源建設、園林綠化等進行全面規(guī)劃，并按照《嶺南新民居——XX省社會主義新農(nóng)村住宅設計圖集》、《村莊整治技術規(guī)范》和建設宜居新農(nóng)村的要求，精心做好農(nóng)民住房單體設計工作，確保貧困戶住房改造建設以村莊規(guī)劃為引領，與村莊規(guī)劃相協(xié)調(diào)。規(guī)劃要上跨一級部門來進行，如村莊的規(guī)劃跨過一級由縣的相關部門來做，鎮(zhèn)的規(guī)劃跨過一級由市的相關部門來做。珠三角幫扶市應該幫助幫扶的欠發(fā)達地區(qū)做好村莊規(guī)劃。二是精心做好整村搬遷移民新村建設規(guī)劃。從搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標出發(fā)，按照因地制宜、分類指導原則，先確定搬遷安臵模式，再統(tǒng)籌考慮搬遷安臵農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，努力使新村建設規(guī)劃充分體現(xiàn)選址合理、用地集約、交通便利、宜居宜業(yè)、配套完善、環(huán)境良好、可持續(xù)發(fā)展的要求，為搬遷安臵農(nóng)戶建設幸福新家園。如連XX縣區(qū)城的三江鎮(zhèn)搬遷示范村，用地就很集約、規(guī)范，也有利于管理。各地在選取新村所在地要有必需的發(fā)展生產(chǎn)的條件，有利于就業(yè)。三是注重抓好省際邊界、高速公路和國道省道 —9— 公路兩旁的貧困村和舊村莊的建設規(guī)劃。特別是地處省際邊界的饒平、大埔、和平、樂昌、陽山、連南、懷集、封開、羅定、廉江等26個縣（市），要以這次會議為契機，加強村莊規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，樹立我省“東大門、西大門、北大門”農(nóng)村新形象。 （三）嚴格宅基地管理。嚴格宅基地管理是做好村莊規(guī)劃的前提，XX省一些地區(qū)村莊規(guī)劃不合理，根本原因就是沒有嚴格宅基地管理。各地在推進“兩項工程”中，一定要吸取教訓，嚴格宅基地管理。初步估算，完成全省54萬困難農(nóng)戶住房改造建設任務，將涉及4000多萬平方米（約6萬多畝）用地。因此，各地在組織實施“兩項工程”建設過程中，要高度重視處理好建房用地問題，嚴格執(zhí)行“一戶一宅基地”政策。實行就地改建的，要把牢法定宅基地面積紅線。對個別主體結(jié)構尚好、具有傳統(tǒng)建筑文化保留價值的泥磚房，可采用加固維修方式進行改造。對于確需異地遷建的，要在符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，進行新宅選址，不得占用基本農(nóng)田。各地一定要做好農(nóng)民思想工作，嚴格執(zhí)行建新房拆舊房的要求，用嚴厲的措施，防止宅基地管理失控。異地遷建所需用地指標，可在拆舊建新所臵換出來的用地指標內(nèi)解決，確有需要增加用地指標的，按規(guī)定程序報批，實行宅基地調(diào)整，要經(jīng)過村委會集體討論同意。對于城鎮(zhèn)周邊屬于“城中村”改造規(guī)劃范圍的，要按照城鎮(zhèn)居民住房建設有關政策要求進行，但要注意保護好村集體建設用地的權益。 （四）科學推進示范村建設。推進示范村建設，充分發(fā)揮示—10— 范村的模范帶動作用，是順利推進“兩項工程”建設的重要方法，可謂意義重大。省將重點扶持建設100個省級幸福安居工程示范村，各有關市縣分別扶持200個示范村，形成省市縣三級共同推進300個示范村建設的工作格局。各地要切實發(fā)揮政府部門的協(xié)調(diào)作用，積極開展“宜居村莊”創(chuàng)建活動，通過示范帶動、科學考核、動態(tài)管理等手段，形成政府推動、部門協(xié)作、社會參與、共建共享的創(chuàng)建氛圍。全省實施“兩項工程”建設，總體要求逐村或逐鎮(zhèn)安排任務指標，避免“撒胡椒面”的做法。對納入整村推進建設示范村的，要優(yōu)先安排改造建設資金和用地指標。同時，把住房改造建設與舊村改造結(jié)合起來，把村莊環(huán)境整治與農(nóng)村“五改”和宜居新農(nóng)村建設結(jié)合起來，提高整體效果。為了實現(xiàn)規(guī)劃、設計、施工和進度的統(tǒng)籌推進，各地可以縣或鎮(zhèn)為單位，按政策引導與市場運作相結(jié)合的原則，在充分尊重農(nóng)民意愿、切實減輕農(nóng)民建房成本和提高農(nóng)房建設質(zhì)量的前提下，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)一建設。 （五）多渠道籌措建設資金。全省實施“兩項工程”建設需要投入大量的資金，各地要堅持以農(nóng)民自籌為主，采取政府補一點、銀行貸一點、社會捐一點、幫扶單位助一點的辦法，多渠道