【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，精心組織，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)解決和改善農(nóng)村貧困群眾的基本居住安全問(wèn)題和居住條件。二、基本原則（一）統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)村危房改造與新一輪“造福工程”結(jié)合，按照“生活最困難、住房最危險(xiǎn)、需求最基本”的原則，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。（二）政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與；充分尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)農(nóng)民自力更生建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、安全環(huán)保、美觀大方，滿足最基本需求的住房。（三）嚴(yán)格管理、陽(yáng)光操作。規(guī)范操作程序，堅(jiān)持政策公開(kāi)、補(bǔ)助對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，民主評(píng)議公開(kāi)，執(zhí)行公示公告制度，陽(yáng)光操作，全程接受社會(huì)監(jiān)督。三、目標(biāo)任務(wù)結(jié)合實(shí)施“造福工程”，著力推進(jìn)我市農(nóng)村危房改造，加快解決農(nóng)村貧困群眾的住房安全問(wèn)題和改善住房條件。2012年省下達(dá)我市農(nóng)村危房改造任務(wù)7000戶，并細(xì)化分解到縣（市、區(qū)）（詳見(jiàn)附件1），在2012年底前全面動(dòng)工改造，2013年6月底前全面完成任務(wù)。四、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助資金（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象為農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、已建檔立卡的貧困戶、原中央蘇區(qū)（革命老區(qū)）國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員以及其他農(nóng)村貧困戶的危房改造或修繕加固；居住條件惡劣的偏遠(yuǎn)自然村貧困戶的搬遷建房；居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶搬遷建房；因遭受自然災(zāi)害房屋倒塌和損毀農(nóng)戶的修繕或重建；居住在江河源頭、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)需搬遷農(nóng)戶的建房。各縣（市、區(qū)）要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、生活最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定補(bǔ)助對(duì)象，并對(duì)省、市、縣扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和愛(ài)民固邊模范村予以傾斜。（二）資金籌集。要通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措改造試點(diǎn)資金，要采取積極措施整合相關(guān)項(xiàng)目和資金,不斷加大地方政府投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈(zèng)和資助，并通過(guò)制定貼息、擔(dān)保等政策措施，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供危房改造貸款。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村危房改造試點(diǎn)地方補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保危房改造任務(wù)按時(shí)序推進(jìn)。（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2012年省級(jí)（含中央財(cái)政）將按一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我省農(nóng)村危房改造對(duì)象給予補(bǔ)助，市、縣兩級(jí)也應(yīng)根據(jù)財(cái)力安排補(bǔ)助資金。各縣（市、區(qū)）依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)補(bǔ)助采取按人和按戶相結(jié)合，按照“就高不就低”的原則，由改造對(duì)象自愿選擇，但不重復(fù)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：修繕?lè)?0000元/戶，五保戶修繕或新建15000元/戶（人），新建房按造福工程標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，但不低于10000元/戶；計(jì)生戶、少數(shù)民族、貧困殘疾人等補(bǔ)助享受政策疊加。（四）資金發(fā)放?？h（市、區(qū)）要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占和挪用，確保資金安全運(yùn)行，及時(shí)足額到戶。工程竣工驗(yàn)收合格后采取“打卡到戶”的方式將補(bǔ)助資金直接轉(zhuǎn)賬到危房改造戶一卡通賬戶。（五）資金監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。五、改造要求危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋。農(nóng)村房屋經(jīng)鑒定為整棟（D級(jí)）危房的應(yīng)拆除重建，局部（C級(jí)）危房的應(yīng)修繕加固。拆舊建新全部納入造福工程范疇組織實(shí)施。危房改造要因地制宜，以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建?？h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)組織技術(shù)力量，加大對(duì)農(nóng)村危舊房改造工作的技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量安全巡查，對(duì)集中重建工程加強(qiáng)抽查抽測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，并發(fā)動(dòng)村干部、群眾參與監(jiān)督，確保工程質(zhì)量安全。六、操作流程（一）農(nóng)戶申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明和危房照片等材料。（二）集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶的申請(qǐng)后，召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議并公示；經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件，且公示無(wú)異議的，填寫(xiě)《福建省農(nóng)村危房改造審批表》（附件2），拆舊新建的，還需填寫(xiě)《福建省農(nóng)村住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》，并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。（三）入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽署意見(jiàn)報(bào)縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門(mén)。不符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將材料退回所在村委會(huì)，并說(shuō)明原因。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。（四）申報(bào)審批?？h（市、區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門(mén)接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的材料后，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行危房等級(jí)鑒定和資料復(fù)核。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，不予審批，并說(shuō)明原因。對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，根據(jù)其住房危險(xiǎn)程度核定改造方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，納入造福工程對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，并向市業(yè)務(wù)主管部門(mén)上報(bào)造福工程實(shí)施計(jì)劃。市業(yè)務(wù)主管部門(mén)接到各縣（市、區(qū)）上報(bào)計(jì)劃后，根據(jù)省下達(dá)任務(wù)指標(biāo)結(jié)合縣（市、區(qū)）的上報(bào)計(jì)劃分解下達(dá)各縣（市、區(qū)）任務(wù)指標(biāo)?？h（市、區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，依照相關(guān)政策和重點(diǎn)傾斜對(duì)象，將改造具體任務(wù)細(xì)化分解下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），并公示公告。因指標(biāo)不足未列入該改造計(jì)劃的要及時(shí)給予說(shuō)明原因，并列入下一計(jì)劃安排。（五）檢查驗(yàn)收。各縣（市、區(qū)）在農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，進(jìn)行自查驗(yàn)收，設(shè)區(qū)市開(kāi)展抽查驗(yàn)收，并向省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好我市農(nóng)村危房改造工作,市政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市農(nóng)辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的寧德市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市民政局、市殘聯(lián)、市審計(jì)局、市監(jiān)察局等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠在市農(nóng)辦?？h（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門(mén)分工，統(tǒng)一組織，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。（二）明確工作職責(zé)。各