【文章內(nèi)容簡介】 動性大。近幾年，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，種植業(yè)比重有所下降，畜牧、漁業(yè)發(fā)展加快，但與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，就自身資源稟賦條件而言，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展仍顯滯后，存在一定的差距。受國家糧食政策的影響，在種植業(yè)內(nèi)部，糧經(jīng)種植面積有些年份波動較大，甚至出現(xiàn)大的反復(fù)。我市農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種推廣覆蓋面較大，但生產(chǎn)經(jīng)營方式較為落后，總體上以傳統(tǒng)分散的一家一戶生產(chǎn)為主，規(guī)模經(jīng)營不夠，生產(chǎn)組織、產(chǎn)銷銜接等方面還存在較多問題，農(nóng)業(yè)整體效益有待進(jìn)一步提高；加之無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的發(fā)展與我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平不相適應(yīng)，影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平和市場競爭力。 農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有待加快。我市各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快，但龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織運(yùn)作不規(guī)范，與農(nóng)戶的銜接不夠緊密，不能實(shí)現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。 農(nóng)民收入增幅減緩，持續(xù)增收缺乏后勁。由于受各種自然災(zāi)害、市場因素和科技素質(zhì)的影響，農(nóng)民增收難度加大，增幅下降，少數(shù)受災(zāi)嚴(yán)重和純糧種植戶的收入出現(xiàn)減少。 三、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 根據(jù)生態(tài)學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為推動力，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照資源優(yōu)化配置、循環(huán)再生利用的原則，在大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、改善農(nóng)田生產(chǎn)條件的同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)位和比較優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、品種優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營規(guī)?；⒓庸I(yè)化和產(chǎn)品無害化戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 （二）目標(biāo) 本規(guī)劃分為三期，即近期20042007年、中期20082015年、遠(yuǎn)期20162020年。用1020年的時(shí)間，使農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到基本治理，建立起穩(wěn)定的農(nóng)田生態(tài)體系，形成完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、文明富裕的現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)市。 近期目標(biāo)（20042007年） 通過4年建設(shè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步提高，農(nóng)民收入進(jìn)一步增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較合理，資源綜合利用顯著提高，形成一批科技水平相對較高的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)區(qū)域化、品種優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營規(guī)?；⒓庸I(yè)化和產(chǎn)品無害化。初步建立生態(tài)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，群眾的生態(tài)環(huán)境意識明顯提高。 具體指標(biāo)：；種植業(yè)、畜牧業(yè)、： ： ： 。16；節(jié)水型有效灌溉面積由現(xiàn)在占耕地面積的80增長到83；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入分別提高10和12。 中期目標(biāo)（20082015年） 建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目，開辟較多的新興產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)化品種、規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化加工和無害化產(chǎn)品的生態(tài)農(nóng)業(yè)格局，基本形成生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。生態(tài)環(huán)境問題初步得到遏制，生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè)處于全省先進(jìn)水平。 具體指標(biāo)：林木覆蓋率從現(xiàn)在的20提高到25；種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例由50： ：16調(diào)整為42：38：18；節(jié)水型有效灌溉面積由現(xiàn)在占耕地面積的80增長到88；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入分別提高15和18。 遠(yuǎn)期目標(biāo)（20162020年） 到2020年，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展?！稗r(nóng)民（基地）高附加值加工企業(yè)大市場”三者緊密、有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的實(shí)體，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已進(jìn)入良性發(fā)展軌道，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民富裕，景觀秀美，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 四、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中優(yōu)先實(shí)施的重點(diǎn)工程 （一）優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展工程 組織實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，采取“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一項(xiàng)工程、一個(gè)協(xié)會、一批龍頭企業(yè)、一片示范基地”的舉措，盡快把優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)油料、畜牧、漁業(yè)、蔬菜等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)在水稻主產(chǎn)區(qū)建設(shè)200萬畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，在小麥主產(chǎn)區(qū)建設(shè)100萬畝優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地，在南部地區(qū)建設(shè)200萬畝“雙低”油菜生產(chǎn)基地，在江淮分水嶺地區(qū)建設(shè)100萬畝優(yōu)質(zhì)花生基地，在滁菊原產(chǎn)地保護(hù)區(qū)建設(shè)1萬畝滁菊生產(chǎn)基地，在城市中、遠(yuǎn)郊和傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)區(qū)建設(shè)100萬畝商品蔬菜生產(chǎn)基地，在沿湖地區(qū)建設(shè)50萬畝河蟹養(yǎng)殖出口示范基地，規(guī)劃建立一批畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。 （二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程 全面組織實(shí)施國家“無公害食品行動計(jì)劃”和省“食品放心工程”，推行保健栽培、清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖和生物防治，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)，市本級近年內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。重點(diǎn)扶持XX縣區(qū)建設(shè)全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市、XX縣區(qū)和XX縣區(qū)建設(shè)全省無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地、XX縣區(qū)建設(shè)全省無公害商品豬生產(chǎn)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴(yán)肅查處使用違禁農(nóng)藥和獸藥殘留超標(biāo)等問題，引進(jìn)示范與環(huán)境相容性農(nóng)藥及減少用藥量的安全高效精確施藥技術(shù)，爭取到2007年降低高毒農(nóng)藥使用量20個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)作物綜合防治率達(dá)95以上。堅(jiān)持并不斷擴(kuò)大畜禽定點(diǎn)屠宰，逐步在全市農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)“菜籃子