xx縣區(qū)農(nóng)村特困人員脫貧對(duì)策探析(編輯修改稿)
2025-09-28 12:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和民政部《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》要求，XX縣區(qū)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施在規(guī)劃設(shè)計(jì)上有差距，存在無(wú)障礙設(shè)計(jì)缺失、護(hù)理設(shè)施缺位的問(wèn)題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，即便是近幾年按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部份敬老院，衛(wèi)生間也沒(méi)有設(shè)置座便器、無(wú)障礙扶手等便利設(shè)施。有的敬老院建起了4層宿舍樓，但是沒(méi)有配套電梯。由于縣級(jí)財(cái)力不足，針對(duì)失能、失智老人使用的“養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)”康復(fù)理療器材、專用護(hù)理設(shè)施沒(méi)有列入配套。 （三）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合嚴(yán)重缺位。特困人員往往年紀(jì)大、身體差，失能、失智的特困老人更是患病頻繁、病情復(fù)雜，但是絕大部分的敬老院并沒(méi)有專門的醫(yī)務(wù)室和醫(yī)護(hù)人員，特困人員看病存在諸多難題。雖然特困人員生病住院的費(fèi)用基本能夠報(bào)銷，但住院期間需要相應(yīng)的醫(yī)療護(hù)理和生活護(hù)理，護(hù)理費(fèi)用開支很大，敬老院無(wú)法負(fù)擔(dān)。即便是普通的門診費(fèi)用，根據(jù)上級(jí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，2014年起取消了集中供養(yǎng)特困人員門診費(fèi)，導(dǎo)致敬老院醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)加重。 （四）“雙失”特困人員護(hù)理矛盾突出。失能、失智的特困人員，對(duì)護(hù)理的需求和要求較高。敬老院雖然按1∶10比例配備了護(hù)理人員，但由于勞動(dòng)強(qiáng)度高、工資待遇差、社會(huì)地位低，招不到專業(yè)護(hù)理人員，現(xiàn)有護(hù)理人員多為離任村干部或是老年婦女，年齡偏大且管理水平較低，服務(wù)意識(shí)差，且往往需兼院長(zhǎng)、出納，或者廚師、保潔員，不能盡心盡力從事護(hù)理工作。敬老院沒(méi)有專門護(hù)理經(jīng)費(fèi)，普遍采取“老人照顧老人”的方式，只能提供吃飯、洗澡等簡(jiǎn)單照料，對(duì)精神障礙、重度癡呆、暴力傾向等難以管護(hù)的特困人員甚至存在“一鎖了之”的現(xiàn)象。部分患有嚴(yán)重精神疾病、傳染疾病的“雙失”特困人員，由于不符合入住敬老院的條件，只能分散供養(yǎng)，獨(dú)居在家，無(wú)人照料。 （五）特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)太低。目前，農(nóng)村特困人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較以前有了大幅提升，但隨著近年來(lái)物價(jià)的不斷上漲和人民群眾整體生活水平的提高，現(xiàn)行的特困人員的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)來(lái)說(shuō)仍然較低，不能很好地保障特困人員的正常生活。大部分特困人員沒(méi)有勞動(dòng)能力，沒(méi)有更多收入來(lái)源，即便以新補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，分散供養(yǎng)人員每天不到11元，與特困條例規(guī)定的“特困的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于當(dāng)?shù)卮迕褚话闵钏健钡囊笊杏胁罹?。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村特困人員的生活水平普遍偏低，尤其是部分分散供養(yǎng)殘疾人員、失能人員生活狀況堪憂，有相當(dāng)數(shù)量的分散特困對(duì)象依然居住在
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