xx縣區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃研究報告(編輯修改稿)
2024-09-28 12:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 點。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形式看，在直接投資繼續(xù)增長的同時，非股權(quán)參與的外包形式被普遍采用?？鐕景逊呛诵牡纳a(chǎn)、營銷、物流、研發(fā)乃至非主要的設(shè)計活動，都分別包給成本低的發(fā)展中國家的企業(yè)去完成，這樣不僅減少了固定投入成本，而且達到了在全球范圍內(nèi)利用最優(yōu)資源的目的。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的組織方式上看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不再是個別企業(yè)的孤立行為，而是在國際生產(chǎn)體系的基礎(chǔ)上，形成了以領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)為核心，全球范圍內(nèi)相互合作的企業(yè)組織框架。通過這些國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)或體系，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的范圍達到了一個新的水平，形成了全球性的生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈。波音是全球最大的飛機制造商，而他的零部件是在包括中國在內(nèi)的70多個國家生產(chǎn)的，也就是說，波音飛機的生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈已遍及世界70多個國家和地區(qū)。同樣的情況在福特、豐田、ge等大的汽車、飛機、集成電路、計算機制造商都是一樣。這樣，市場競爭的性質(zhì)就發(fā)生了新的變化，單個企業(yè)之間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈之間的競爭，從而使競爭的程度和影響范圍大大增強。 承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中存在的問題，原因是多方面的，主要是因為我省經(jīng)濟的市場化、國際化及工業(yè)化水平較低，政府服務(wù)及法制環(huán)境不盡如人意，以及產(chǎn)業(yè)配套條件較差，由此造成區(qū)域性商務(wù)成本過高所致。但是更深一步看，在這些背后起作用的是人，尤其是人的思想觀念。 把創(chuàng)新投資環(huán)境的基點放在降低商務(wù)成本上： 投資環(huán)境是指能影響投資資本有效運行的一切外部條件或因素的有機綜合。吸引外來投資歸根到底要靠環(huán)境優(yōu)勢，而投資環(huán)境的優(yōu)劣則直接表現(xiàn)為商務(wù)成本的高低，所以降低商務(wù)成本是改善投資環(huán)境的出發(fā)點和主要目的。 一般而言，一地的商務(wù)成本主要包括企業(yè)購買生產(chǎn)要素的成本、獲取要素和組織生產(chǎn)的成本，以及產(chǎn)業(yè)配套成本三個方面。一地的生產(chǎn)要素價格低，企業(yè)購買生產(chǎn)要素的成本就低；一地政府服務(wù)效率高，企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營的成本就低；一地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，企業(yè)的產(chǎn)品配套成本就低。降低商務(wù)成本，需要從這三個方面同時著力。 對外來投資實行稅收、財政、金融等方面的優(yōu)惠政策，以降低外資進入成本或企業(yè)生產(chǎn)要素的支出成本，這不是我國的特例，世界各國都將此視為吸引投資的重要手段，就連最發(fā)達的資本主義國家美國也是如此。美國國內(nèi)各州、市政府之間“優(yōu)惠政策”的比拼歷來也是十分激烈的，有的是直接降低土地、水電等生產(chǎn)要素價格，有的給予稅率、財政、金融等方面的支持。芝加哥市政府曾經(jīng)以每畝一美元的地價，將土地出讓給日本的三菱公司。 放寬政策，進一步降低外資進入成本。（1）降低投資項目土地成本。除國家法律規(guī)定的耕地開墾費、征地管理費等收費項目外，不得向外來企業(yè)征收其他費用。省級以上開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)園用地，征用新地應(yīng)以征地費和上繳費等征地成本為基礎(chǔ)，合理確定地價，并可視情況實行更優(yōu)惠的地價。（2）采取更加靈活的供地方式。鼓勵實行多元化的土地出讓方式，除國家法律規(guī)定的可用劃撥供地的方式外，均采取租賃、出讓、作價出資、入股等市場方式供地。投資者通過招標、拍賣等方式獲取土地使用權(quán)。（3）實行鼓勵投資的電價政策。堅決清理影響供電價格的不合理因素，合理調(diào)整供電價格，降低整體電價水平。鼓勵工業(yè)用電大戶和高耗能企業(yè)通過各種方式參與電源項目開發(fā)，以直接獲得穩(wěn)定和廉價電能，過網(wǎng)費按保本微利的原則核定。（4）降低綜合運價。按照建設(shè)現(xiàn)代物流中心區(qū)的要求，全面完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，增強綜合功能，提高流通效率。進一步規(guī)范鐵路、公路運輸、內(nèi)河航運、港口等交通運輸行業(yè)的價格行為，適當降低綜合運價。同時，要堅決取消對企業(yè)和投資者的一切不合理收費，以降低企業(yè)的經(jīng)營成本；依法允許將資產(chǎn)整體或部分無償劃轉(zhuǎn)的方式，鼓勵外來戰(zhàn)略投資者購并重組國有企業(yè)。 建設(shè)法治政府，降低企業(yè)生產(chǎn)組織成本： 從區(qū)域商務(wù)成本的總體情況看，我們與東部地區(qū)的差距不在要素的價格成本，而是在要素的組織成本上，即由于政府服務(wù)、法制及誠信等方面的欠缺，導(dǎo)致了投資者在獲取生產(chǎn)要素和組織生產(chǎn)經(jīng)營過
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