【文章內(nèi)容簡介】 政府主要領(lǐng)導任組長、主管領(lǐng)導任副組長的xx區(qū)流動人口計劃生育工作領(lǐng)導小組，全面負責全區(qū)流動人口計劃生育管理服務工作。每季度召開成員單位聯(lián)席匯報會，匯報工作進展情況，討論工作中存在的問題，切實發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督作用。 各鎮(zhèn)辦設立流動人口管理服務辦公室，在流動人口密集的村 1（居）和大中型企業(yè)設立專職人員負責流動人口管理服務工作，建立起覆蓋全區(qū)的流動人口管理服務工作網(wǎng)絡。 （二）建立完善流動人口管理制度體系 周安排、月例會、季考核制度。鎮(zhèn)辦要嚴格落實每周對流動人口計生工作進行小結(jié)講評和工作安排；每月召開流動人口工作例會對下一步工作進行安排部署，會前通知區(qū)計生局包抓領(lǐng)導及計生指導員按時參加；每季度對村（居）流動人口管理服務工作進行一次全面考核，重點突出流動人口清理清查、查證驗證，流入、流出育齡婦女建檔建卡、定期三查等內(nèi)容，考核結(jié)果上報區(qū)流動辦，區(qū)流動辦進行隨機抽查，并對抽查情況進行通報。 清理清查制度。鎮(zhèn)辦每季度對本轄區(qū)要徹底進行一次流動人口清理清查，將清查情況上報區(qū)計生局，區(qū)上將對各鎮(zhèn)辦的清理清查情況進行隨機抽查并通報。要加大聯(lián)合清理清查和聯(lián)合執(zhí)法的力度。各鎮(zhèn)辦要組織計生、公安、工商、等部門和街道辦事處相關(guān)人員，成立聯(lián)合執(zhí)法隊，統(tǒng)一行動，以清查房屋出租戶、住宅、小區(qū)、商鋪和各服務業(yè)、建筑業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)等為重點，對18—49周歲的流入、流出人口登記造冊，做到“四不漏”（居不漏幢，幢不漏層，層不漏戶，戶不漏人）、“五清”（情況清、人數(shù)清、查環(huán)查孕清、流向清、出生清），檢查用工單位、房屋出租戶等相關(guān)人員職責的履行情況，對未持證的流動人口要加大處罰力度，確保流動人口登記率達到95%以上，持證率達到90%以上，符合政策生育率達到90%以上。 以房管人制度。鎮(zhèn)辦要會同轄區(qū)派出所與房屋出租戶簽 2訂房屋出租治安計生責任保證書。房主必須做到。一是在出租房屋時查看《流動人口婚育證明》并報告社區(qū)進行查驗，對未持證者不得出租；二是督促流動人口已婚育齡婦女與社區(qū)簽訂計劃生育協(xié)議書；三是發(fā)現(xiàn)流動人口懷孕或生育現(xiàn)象應及時報告社區(qū)、村委會，并協(xié)助做好相關(guān)工作。對未落實責任保證的，辦事處聯(lián)合派出所要依據(jù)《XX省流動人口計劃生育管理辦法》處以500元罰款。對將房屋出租給計劃外懷孕者拒不報告的，嚴格按照《條例》以為計劃外懷孕超生者提供場所嚴肅處罰。 村（居）規(guī)民約制度。為切實解決流出人口管理失控的問題，鎮(zhèn)辦要監(jiān)督村（居）制定有效可行的計劃生育村（居）規(guī)民約，對育齡婦女重點管理對象流出前要嚴格簽訂《流出人口計劃生育協(xié)議書》，對外出后不能按時寄回有效孕檢證明的要嚴厲處罰，罰金可作為計劃生育公益金用于扶持計生貧困戶。 （三）建立部門綜合治理流動人口責任體系 落實“三個一”制度。鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門在流動人口管理服務工作中要嚴格落實一把手負總責、一班人齊抓共管和“一票否決”的“三個一”制度。區(qū)流動人口計劃生育領(lǐng)導小組將組織半年和年終工作考核，對流動人口管理工作落后，責任不落實的單位堅決實行“一票否決”，年終不得評選為綜合類先進單位。 落實法人負責制。轄區(qū)內(nèi)各國營、民營大中型企業(yè)要充分認識做好計劃生育工作這項國策的重要意義和責任，建立法人負責制，300人以上的企業(yè)要有專人負責計劃生育工作，重點抓好流動人口的計劃生育管理服務工作，把好流動人口的驗證關(guān)、登記關(guān)和生育關(guān)。 落實部門問責制。要堅持和深化計生、公安、工商、勞動聯(lián)合辦公制度。各鎮(zhèn)辦要認真開展公安、計生聯(lián)合辦公，責任區(qū)民警要積極配合計生干部對流動人口進行清理清查，催辦婚育證明，調(diào)查上報計劃外生育情況。工商局、稅務局要切實負起責任，在辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、攤位證等證照時要嚴格查驗流動人口的《流動人口婚育證明》，對無證人員在其補辦后方可辦理相關(guān)手續(xù)。各部門要切實負起自己的責任，凡不履行流動人口管理職責的要在全區(qū)進行通報批評。 （四）大力營造流動人口計劃生育工作的宣傳氛圍 鎮(zhèn)、辦及各有關(guān)部門要層層召開會議，統(tǒng)一思想認識，充分利用標語、橫幅、黑板報等，大力宣傳加強流動人口管理服務工作重要意義。同時通過召開出租房主座談會、發(fā)放公開信等多種形式大張旗鼓地開展宣傳發(fā)動，闡明出租房東的管理責任和義務，切實提高群眾積極參與、主動配合的意識，廣泛開展法律法規(guī)和社會公德等專題宣傳教育活動，不斷增強流動人口法制觀念和遵紀守法意識，有效預防和減少流動人口各類違法犯罪行為。 三、保障措施 提高認識，加強領(lǐng)導。做好流動人口計劃生育管理與服務工作是提高全區(qū)計劃生育工作整體水平的關(guān)鍵，各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導，提高認識，嚴密組織，確保我區(qū)流動人口計劃生育工作上水平、上臺階。 制定措施，狠抓落實。各鎮(zhèn)辦，各相關(guān)部門要對照《方案》要求，理清思路，明確任務，制定措施，常抓不懈切實將工作任務層層分解，責任到人，確保此項工作扎實有效開展，達到經(jīng)常 4化、規(guī)范化、制度化的要求。 健全機制，嚴格考核。各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門每季度要將工作進展情況上報區(qū)流動人口計劃生育工作領(lǐng)導小組辦公室，區(qū)上每半年由領(lǐng)導小組組織區(qū)委督查室、政府督室、考委辦等部門組成考核領(lǐng)導小組，邀請區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導參加，對此項工作進行專項考核，對工作成效顯著，予以表彰獎勵，對職責履行不力者，予以通報批評，并嚴格實行黃牌警告“一票否決”。 附：區(qū)流動人口計劃生育工作領(lǐng)導小組成員單位職責 xx區(qū)計劃生育局二00八年元月十四日 5 xx區(qū)流動人口計劃生育工作領(lǐng)導小組成員單位職責 計生局： 1負責全區(qū)流動人口與計劃生育管理與服務工作，○督促有關(guān)部門落實計劃生育管理機構(gòu)和專兼職計生干部； 2建立流動人口計劃生育信息交換平臺并積極參與互動，○準確掌握全區(qū)流動人口的婚育和計劃生育狀況，做到底子清、情況明； 3做好流動人口節(jié)育措施落實、○孕情檢查和社會撫養(yǎng)費的征收工作； 4做好《流動人口婚育證明》的辦理和查驗工作，督促鎮(zhèn)辦○每季度對轄區(qū)流動人口進行一次全面清查，及時了解和掌握流動人口懷孕、生育、節(jié)育情況，開展計劃生育宣傳教育，為流動人口提供避孕藥具及技術(shù)服務； 5督促檢查勞動用工單位落實對流動人口的計劃生育管理○工作； 6調(diào)查處理流動人口違犯計劃生育政策的有關(guān)問題和案件?！?做好全區(qū)流動人口計劃生育管理和服務工作的考核工作?！? 公安分局：