【文章內(nèi)容簡介】 “十二五”時期工商行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是。堅(jiān)定實(shí)施人才戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展。到2015年，一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、效能顯著的工商行政管理人才隊(duì)伍基本形成，領(lǐng)導(dǎo)人才、監(jiān)管執(zhí)法人才、基層實(shí)用人才、專門技術(shù)人才和綜合管理人才更加充實(shí)，各級各類人才庫初具規(guī)模，工商行政管理系統(tǒng)人才工作科學(xué)化水平不斷提高。門類齊全，就是適應(yīng)工商行政管理高科技、高效能、高質(zhì)量對建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的全面要求，各級各類人才種類齊全，數(shù)量規(guī)模與履行工商行政管理職責(zé)任務(wù)相匹配。結(jié)構(gòu)合理，就是人才資源的區(qū)域、層級、專業(yè)布局趨于合理，總局和省區(qū)市工商局專家型、復(fù)合型人才數(shù)量明顯增加，縣工商局、工商所實(shí)用人才進(jìn)一步充實(shí)，適應(yīng)形勢任務(wù)需要的工商行政管理人才隊(duì)伍層級結(jié)構(gòu)基本形成。素質(zhì)優(yōu)良，就是人才隊(duì)伍素質(zhì)大幅度提高，新增人員具備本科以上學(xué)歷的超過90%，高層次基層實(shí)用人才占基層人員總量的20%以上。效能顯著，就是監(jiān)管服務(wù)效能明顯提升，監(jiān)管人員有效服務(wù)監(jiān)管的市場主體數(shù)量與實(shí)際需求相匹配，人才對工商行政管理事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)，對拓展工作領(lǐng)域、完善體制機(jī)制、創(chuàng)新方式方法、推動履職到位的作用更加顯著。 （二）認(rèn)真堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)的基本原則。 工商行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)等基本原則。優(yōu)先發(fā)展，就是要確立在工商行政管理事業(yè)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先研究制定人才發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先保證人才投入，優(yōu)先開發(fā)人才資源，優(yōu)先調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障人才基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用的充分發(fā)揮，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)和推動工商行政管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。重點(diǎn)突破，就是在統(tǒng)籌抓好各類人才建設(shè)中，要扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人才能力提升工程、專家型人才開發(fā)工程、復(fù)合型人才培養(yǎng)工程、基層監(jiān)管執(zhí)法干部能力提升工程、緊缺人才引進(jìn)開發(fā)工程、青年英才培養(yǎng)工程、中西部地區(qū)人才支持工程等7項(xiàng)重點(diǎn)人才工程。創(chuàng)新機(jī)制，就是要解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，根據(jù)工商行政管理事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，按照與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的要求，健全完善人才工作體制機(jī)制，著力解決制約工商系統(tǒng)人才工作發(fā)展、制約人才作用充分發(fā)揮的突出矛盾和問題。統(tǒng)籌推進(jìn)，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍、專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法人才隊(duì)伍、高水平專門技術(shù)人才隊(duì)伍、復(fù)合型基層實(shí)用人才隊(duì)伍、高效能綜合管理人才隊(duì)伍等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。 （三）切實(shí)抓好五類重點(diǎn)人才建設(shè)工作。 一是切實(shí)抓好高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)。以縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動工商行政管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。二是切實(shí)抓好專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法人 4才隊(duì)伍建設(shè)。以高層次專家型、復(fù)合型人才和急需緊缺人才為重點(diǎn)，努力培養(yǎng)造就一大批把握政策法規(guī)準(zhǔn)確、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)發(fā)展人才；善于識別和有效防控市場秩序風(fēng)險的市場監(jiān)管人才；善于突破和查辦大案要案的執(zhí)法辦案人才；善于調(diào)解和有效化解矛盾的消保維權(quán)人才；善于推進(jìn)法治工商建設(shè)、精通法律法規(guī)的工商法制人才等各類專業(yè)化行政執(zhí)法人才。三是切實(shí)抓好高水平技術(shù)支持人才隊(duì)伍建設(shè)。以培養(yǎng)食品（商品）質(zhì)量監(jiān)控、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)分析人才為重點(diǎn)，努力建設(shè)專業(yè)特色鮮明、技術(shù)保障有力、服務(wù)效能顯著、適應(yīng)職能需要的高水平技術(shù)支持人才隊(duì)伍。四是切實(shí)抓好復(fù)合型基層實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。以工商所長隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)善于服務(wù)、監(jiān)管、辦案、維權(quán)，能解難題、勇于創(chuàng)新、執(zhí)行力強(qiáng)的復(fù)合型基層實(shí)用人才隊(duì)伍。五是切實(shí)抓好高效能綜合管理人才隊(duì)伍建設(shè)。以高層次復(fù)合型人才為重點(diǎn)，努力建設(shè)具有較高政治素養(yǎng)、較強(qiáng)大局意識，長于組織協(xié)調(diào)，善于處理復(fù)雜問題的政策研究、辦公行政、人事管理、財(cái)務(wù)管理、教育培訓(xùn)、紀(jì)檢監(jiān)察、黨務(wù)管理、新聞宣傳等方面的高效能綜合管理人才隊(duì)伍。 （四）全面開展人才庫建設(shè)。 人才庫是集聚、整合、優(yōu)化、共享和儲備人才資源的有效載體，必須作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作抓緊抓好。一是要建立分級分類人才庫?？偩趾褪　⑹小⒖h工商行政管理機(jī)關(guān)分級建立高層次人才庫?？偩趾褪^(qū)市工商行政管理機(jī)關(guān)建立五類重點(diǎn)人才庫?？h工商行政管理機(jī)關(guān)建立基層實(shí)用人才庫?；鶎訉?shí)用人才庫設(shè)基層帶頭人、市場準(zhǔn)入、市場巡查、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)子庫。二是要制定入庫人才標(biāo)準(zhǔn)?？偩忠ゾo制定人才庫管理辦法，提出具體人才的中長期培養(yǎng)規(guī)劃。各省區(qū)市要依照總局相關(guān)文件和規(guī)定，根據(jù)各自實(shí)際情況，制定本省區(qū)市規(guī)劃、人才隊(duì)伍建設(shè)制度和人才庫實(shí)施意見。入庫人才公共標(biāo)準(zhǔn)由人事部門統(tǒng)一制定，具體專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由相應(yīng)部門研究制定，報本級人事部門備案。三是要完善人才庫管理。建立入庫人才公開擇優(yōu)、動態(tài)管理、充分使用、優(yōu)先培養(yǎng)的政策措施體系及相關(guān)制度，充分盤活優(yōu)化人才資源。實(shí)現(xiàn)入庫人才統(tǒng)一調(diào)度和集中使用，充分發(fā)揮人才在參與決策、政策法規(guī)研究起草、重點(diǎn)工作部署、重大疑難問題解決等工作中的專業(yè)骨干作用和隊(duì)伍建設(shè)的帶動作用。 四、積極創(chuàng)新人才工作機(jī)制，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力 實(shí)現(xiàn)工商行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，必須在抓落實(shí)上下功夫，在抓創(chuàng)新上求實(shí)效，特別是要建立健全人才工作機(jī)制，激發(fā)和保障工商行政管理系統(tǒng)人才輩出、永葆活力。 （一）建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。 要打造人才培養(yǎng)開發(fā)平臺，拓寬人才培養(yǎng)開發(fā)渠道，逐步建立以現(xiàn)有人力資源為主體、以能力建設(shè)為核心、以實(shí)踐培養(yǎng)為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)開發(fā)工作新機(jī)制。一是完善人才培訓(xùn)體系。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，積極推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化、實(shí)訓(xùn)化、規(guī)范化建設(shè)。要深化分級分類培訓(xùn)體制改革，整合挖掘培訓(xùn)資源，完善分級負(fù)責(zé)的培訓(xùn)體系。要突出實(shí)踐特色基地建設(shè)，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以實(shí)效求發(fā)展。要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)基礎(chǔ)教材建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、時效性。二是在實(shí)踐鍛煉