【文章內(nèi)容簡介】 全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、省政府第三次廉政工作會議和省紀(jì)委六次全會精 神，以全面開展廉政風(fēng)險防控管理為著力點(diǎn)，完善具有工商特色的懲防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，突出領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和制約監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新機(jī)制，為全面正確履行工商行政管理職責(zé)，落實(shí)好 “ 兩個第一 ” ，開展好 “ 三項行動 ” ，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅定的政治和紀(jì)律保障。 (一 )加強(qiáng)政令落實(shí)的監(jiān)督檢查 要把保障政令落實(shí)作為重要的政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任意識，圍繞中央、省委、省政府和國家工商總局、省局的重大決策部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保上級機(jī)關(guān)重大決策 部署在工商部門得到有效落實(shí)。加強(qiáng)對執(zhí)行黨的政治紀(jì)律情況監(jiān)督檢查，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在思想上、政治上、行動上同黨組織保持高度一致，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一 。加強(qiáng)對中央四中全會和省委七次全會確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保新形勢下系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作深入扎實(shí)推進(jìn) 。加強(qiáng)對中央和省委、省政府關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，結(jié)合工商職能，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、 “ 三農(nóng) ” 工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化投資環(huán)境、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?治理等政策措施 。加強(qiáng)對國家工商總局和省局重大工作部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查國家總局部署的食品安全監(jiān)管、虛假違法廣告專項整治、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂等工作以及省局布置的實(shí)施 “ 三項行動 ” 貫徹落實(shí)情況。要建立重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度以及紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。 (二 ) 加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和廉政教育 系統(tǒng)各級黨組 (黨委 )對作風(fēng)建設(shè)要常抓不懈，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)行風(fēng)。各級紀(jì)檢組要履行協(xié)助黨組 (黨委 )抓黨風(fēng)職責(zé)，以思想教育、完善制度 、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的干部作風(fēng)建設(shè)。 認(rèn)真解決作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題。系統(tǒng)各級要大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評和自我批評良好作風(fēng)，認(rèn)真糾正和解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的為政不廉、律己不嚴(yán)、為政不勤等問題。針對系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范和完善公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮 。認(rèn)真落實(shí)因公 (境 )管理制度，嚴(yán)格控制因公出國 (境 )團(tuán)組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格外出學(xué)習(xí)考察審批管理，堅決遏 制公款旅游 。加強(qiáng)公務(wù)用車管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定配置用車，嚴(yán)禁公車私用、私駕，根據(jù)統(tǒng)一布置推行公務(wù)用車標(biāo)識制度，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法車輛管理 。嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股。各單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面存在的突出問題。要堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展批評和自我批評。要把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，定期開展專項檢查，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則。今年 1 月，黨中央重新修訂了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，這是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，是中央結(jié)合新形勢、新任務(wù)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出的新要求。各級黨組 (黨委 )要認(rèn)真學(xué)習(xí)，宣傳教育，并貫徹落實(shí)，要開展一次《廉政準(zhǔn)則》集中學(xué)習(xí)活動，召開一次對照《廉政準(zhǔn)則》自查自糾的專題民主生活會，組織一次《廉政準(zhǔn)則》知識測試活動，總結(jié)表彰一批清正廉潔的先進(jìn)典型。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)貫徹情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反《廉政準(zhǔn)則》的行為。 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律，以身作則，做出表率。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財，嚴(yán)禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進(jìn)行高消費(fèi)娛樂、健身活動。切實(shí)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違紀(jì)違規(guī)行為。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部或退休以后的從業(yè)行為，不得違反規(guī)定在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會等單位領(lǐng)取報酬 。 深入開展反腐倡廉教育。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，開展典型教育、警示教育、廉政風(fēng)險教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，筑牢拒腐防變的思想防線。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，進(jìn)一步深化廉政文化建設(shè)，建立豐富有效的文化載體，積極營造濃厚的崇廉尚廉氛圍。以勤廉先進(jìn)典型評選和宣傳為主題，開展第十一個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動。結(jié)合廉政風(fēng)險防控管理開展崗位廉政教育活動，突出重點(diǎn)崗位，分析崗位性質(zhì)和特點(diǎn)，采取提示崗位風(fēng)險、明確崗位廉政要求、開展案例教育、拍攝廉政情景劇等多種形式，開展 貼近實(shí)際、針對性強(qiáng)的崗位廉政教育，引導(dǎo)廣大干部廉潔行政、依法履職。運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)外典型案例開展警示教育，建立查辦案件剖析和通報制度，對被追究刑事責(zé)任的案件和其他典型案件要進(jìn)行分析，總結(jié)教訓(xùn)，增強(qiáng)教育的效果。完善干部任職廉政談話制度，主要采取集中談話方式，根據(jù)干部任用情況，每年組織一次新任職干部的廉政談話，開展廉政規(guī)定測試、參觀教育基地、座談等活動，充分發(fā)揮任職廉政談話的教育和監(jiān)督作用。 (三 )全面實(shí)施廉政風(fēng)險防控管理 認(rèn)真貫徹省紀(jì)委在省工商局召開的省直單位推進(jìn)懲防體系建設(shè)座談會精神，系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控管理 工作要在已有基礎(chǔ)上，在落實(shí)、深化、完善上下功夫。一是完成工作任務(wù)。工商所 (分局 )要按實(shí)施辦法要求，在今年一季度前完成 “ 查找風(fēng)險 ” 、 “ 制定防范措施 ” 、 “ 落實(shí)防控責(zé)任 ” 等階段性工作，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、所四級工商部門廉政風(fēng)險防控 “ 全覆蓋 ” 。二是落實(shí)防控措施。各單位、各職能部門要切實(shí)落實(shí)制定的各項防控措施，全面實(shí)施防控管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險教育、排查、預(yù)警、化解工作 “ 全覆蓋 ” 。三是深化重要風(fēng)險點(diǎn)防控管理。對行政審批、行政執(zhí)法、人財物管理、食品安全監(jiān)管等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控組織開展專題研究，提出有效防控措施，強(qiáng)化防控 效果。四是完善防控機(jī)制。建立廉政風(fēng)險防控管理責(zé)任追究制度，制定檢查考核辦法，下半年組織對各級廉政風(fēng)險防控管理工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，將廉政風(fēng)險防控落實(shí)情況納入今年重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行考核。 開展廉政風(fēng)險跡象管理，是工商部門建立預(yù)防制度，完善廉政風(fēng)險防控管理機(jī)制的重要措施，為有效預(yù)防廉政風(fēng)險提供了新的途徑，這個思路和方式得到省紀(jì)委的充分肯定。各地各單位要組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《湖北省工商行政管理人員廉政風(fēng)險跡象管理辦法》，明確廉政風(fēng)險跡象管理要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格自律，加強(qiáng)約束，強(qiáng)化監(jiān)督。各責(zé)任部門要認(rèn)真履 行廉政風(fēng)險跡象管理責(zé)任，將風(fēng)險防控關(guān)口進(jìn)一步前移，將風(fēng)險防控措施進(jìn)一步細(xì)化，切實(shí)防范風(fēng)險。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓好廉政風(fēng)險跡象管理典型，發(fā)揮示范和警示作用，增強(qiáng)制度執(zhí)行實(shí)效。要及時分析總結(jié)，逐步完善反映廉政風(fēng)險的跡象指標(biāo)體系，不斷探索創(chuàng)新有效預(yù)防廉政風(fēng)險的辦法和措施。 (四 )加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督 根據(jù)國家總局和省委、省政府要求， 20**年是制度建設(shè)的推進(jìn)年，全省工商系統(tǒng)要堅持以改革統(tǒng)攬反腐倡廉工作，將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個方面、各個環(huán)節(jié)，健全完善反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治制 度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。 加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。一是省局機(jī)關(guān)擬新制定和修訂 26 項制度，其中有系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法、系統(tǒng)干部輪崗交流辦法、財務(wù)監(jiān)督檢查辦法等重要制度，各地工商部門要結(jié)合實(shí)際，圍繞規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督建章立制，進(jìn)一步健全反腐倡廉制度體系。二是按照省紀(jì)委要求，完善《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況納入報告內(nèi)容，加強(qiáng)對配偶子女均已移居國 (境 )外公職人員管理，探索實(shí)行干部選拔任用廉政申報制度 和個人事項報告公示制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理隱瞞不報行為。三是按照建立 “ 結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效 ” 的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制要求，創(chuàng)新行政處罰執(zhí)法辦案體制，對行政處罰、立案、調(diào)查、審理等實(shí)行分權(quán)制衡，各地可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行試點(diǎn)，而后逐步推行。實(shí)行案件處罰程序網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)督。四是健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理制度，發(fā)揮網(wǎng)上訴求系統(tǒng)作用，加強(qiáng)對反腐倡廉信息的監(jiān)看收集和分析研判。五是以貫徹落實(shí)省局新 “ 禁令 ” 、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等作風(fēng)紀(jì)律為重點(diǎn)，加強(qiáng)對