8作風(fēng)建設(shè)致辭(編輯修改稿)
2024-09-28 11:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，要重點做好三個字的文章。一是簡。就是簡化事項。結(jié)合市縣政府機(jī)構(gòu)改革，對現(xiàn)有行政審批事項進(jìn)行一次大會審大清理，能取消的堅決取消，審批項目向最少看齊，審批時限向最短看齊，收費標(biāo)準(zhǔn)向最低看齊。二是優(yōu)。就是優(yōu)化流程?，F(xiàn)在市審批中心仍然存在進(jìn)駐不到位、授權(quán)不充分的問題，審批事項進(jìn)駐率只有64%；有的進(jìn)駐部門攬權(quán)不放，仍然搞前臺受理、后臺辦理。一定要找準(zhǔn)癥結(jié)，看問題出在什么地方。今年務(wù)必落實三集中、三到位：部門審批項目集中到一個科室，部門審批科室向行政審批中心集中，進(jìn)駐中心項目向電子網(wǎng)絡(luò)集中；審批項目進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)到位，審批工作人員到位，做到進(jìn)一扇門，辦全部事。在市縣政府機(jī)構(gòu)改革中，要把審批項目集中一個科室辦理作為一條硬規(guī)定，在三定方案中明確。三是限。就是限時辦理。推行和落實好限時辦結(jié)制，凡能當(dāng)場辦結(jié)的事項要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要在現(xiàn)有規(guī)定時限內(nèi)至少壓縮30%時限辦結(jié)。在這方面，還要推行缺席默認(rèn)和超時默認(rèn)制度，凡是需要聯(lián)合審批的事項，未按要求參與的部門一律視為缺席默認(rèn)；凡部門已確定受理某審批事項，但未在規(guī)定時限辦結(jié)的，一律視為同意，產(chǎn)生的后果均由部門承擔(dān)。作風(fēng)辦要研究缺席默認(rèn)和超時默認(rèn)具體辦法，為辦事者出具默認(rèn)辦事憑證，嚴(yán)防秋后算賬。如果是因為缺席默認(rèn)和超時默認(rèn)帶來行政審批事項違規(guī)問題的，不能追究被服務(wù)對象的責(zé)任；造成問題的原因是部門的失職不盡職，只能追究相關(guān)部門的責(zé)任。對馬上就辦的要求，市優(yōu)化辦要抓緊拿出工作方案、制度及保證措施，各部門單位也要盡快制定具體落實辦法。（二）營造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。世界銀行《中國120個城市競爭力提升的研究報告》，提出了衡量行政效能和投資環(huán)境的三項重要指標(biāo)：一個是企業(yè)與政府打交道所需要的時間，我們比較靠前；另一個是旅行娛樂花費在企業(yè)銷售總額中的平均占比，反映企業(yè)用于職能部門的非正規(guī)支出，這項指標(biāo)我市明顯高于東南沿XX縣區(qū)；再一個是稅費在銷售總額中的平均占比，我市也略高。表明我們的發(fā)展環(huán)境還有較大提升空間，特別是為企業(yè)服務(wù)方面還有不少差距。下一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重點是開展三項專項整治、構(gòu)建一個監(jiān)測評價體系。一是集中開展施工環(huán)境專項整治。今年各類建設(shè)項目多、投入大、要求高，必須有良好的施工環(huán)境作保障。要嚴(yán)厲打擊欺生排外、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程等各種干擾施工的行為；特別對各種路霸、村霸、街霸、市霸、建筑霸，要重拳打擊，決不手軟；對那些向投資者敲詐勒索的，一律嚴(yán)懲不貸。這里強(qiáng)調(diào)一下，任何部門和機(jī)關(guān)干部決不允許利用職權(quán)插手工程招投標(biāo)、土地招拍掛、推銷物資商品等微觀經(jīng)濟(jì)活動，謀取個人私利。對充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘的黨政干部，堅決從嚴(yán)查處，決不姑息。二是集中開展涉企三亂專項整治。對面向企業(yè)的收費、罰款、檢查事項進(jìn)一步進(jìn)行全面清理，該取消的徹底取消，該規(guī)范的嚴(yán)格規(guī)范。對頂風(fēng)而上搞三亂的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起、曝光一起，下決心斬斷伸向企業(yè)的黑手。還有變相三亂，就是亂辦班、亂培訓(xùn)、亂拉企業(yè)入?yún)f(xié)會，也要從嚴(yán)整治。有個企業(yè)反映，被迫參加了20多個協(xié)會，會費少則3000元、多則2萬元，帶來很大負(fù)擔(dān)。對這個問題一定要重視，對行業(yè)協(xié)會、中介組織要加大監(jiān)管力度，對依附于職能部門的要清理脫鉤，嚴(yán)禁把部門的行政審批權(quán)、管理權(quán)異化為小團(tuán)體收費謀利的手段。對部門行政職能下放到下屬單位變相謀利問題，機(jī)關(guān)與中介機(jī)構(gòu)幕后交易、形成非法利益鏈條問題，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)處一起，并問責(zé)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和一把手。原來遺留下來的，這次機(jī)構(gòu)改革三定方案中必須厘清。這種所謂潛規(guī)則是依附于機(jī)關(guān)肌體上的毒瘤，毒化風(fēng)氣、毒害干部。各部門和部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視這個問題，認(rèn)真自查清理，看有沒有違反規(guī)定將審批權(quán)、管理權(quán)交給下屬事業(yè)單位的問題，有沒有職能科室與中介組織明掛鉤或暗掛鉤的問題，有問題的堅決限期清理。如果今后再發(fā)現(xiàn)或查出，不僅要依法依紀(jì)堅決查處違法違紀(jì)的單位和干部，還要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是集中開展規(guī)范執(zhí)法專項整治。公正規(guī)范執(zhí)法是黨和政府公信力的基礎(chǔ)，也是執(zhí)行力的生命線。這方面出了問題，會產(chǎn)生很壞的影響。上海執(zhí)法釣魚事件就是個例子。各級執(zhí)法部門一定要把這個問題作為
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